編者按：2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書(shū)記在云南調(diào)研時(shí)指出：“希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。”對(duì)云南而言，這既是一種期待和鼓勵(lì)，更是一種要求和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)一個(gè)西部邊疆省份絕非易事。云南正以巨大的熱情和實(shí)干精神，迎難而上，全力譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。
1月15日，即將完工的云桂鐵路南盤(pán)江特大橋 王會(huì)堂攝
云南跨越發(fā)展蓄勢(shì)啟航
“希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。”一年來(lái)，云南按照這一思路和目標(biāo)主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)改革，突破制約瓶頸，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐堅(jiān)定，精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)打響……跨越發(fā)展正蓄勢(shì)啟航。
擔(dān)當(dāng)使命，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略
“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。”這是黨中央的千鈞重托，也是4700萬(wàn)云嶺兒女的共同期待，更是西部邊疆省份云南的背水一戰(zhàn)。
現(xiàn)實(shí)省情擺在眼前：人均GDP不到5000美元，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體滯后，城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)差距較大，貧困人口數(shù)量居全國(guó)第二……2020年全面建成小康社會(huì)，云南任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。
決勝小康，時(shí)不我待。2015年3月，云南省委九屆十次全會(huì)對(duì)推動(dòng)云南跨越發(fā)展作出全面部署，吹響了跨越發(fā)展的沖鋒號(hào)。隨后，云南連續(xù)舉辦10期高規(guī)格、高質(zhì)量的跨越發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班，前后歷時(shí)3個(gè)月，1955名廳級(jí)干部和縣級(jí)黨政“一把手”輪訓(xùn)一遍，全省上下凝聚了共識(shí)、堅(jiān)定了信心。
跨越發(fā)展的目標(biāo)是什么？云南提出若干可衡量的指標(biāo)：GDP年均增速高于全國(guó)，人均GDP與全國(guó)水平差距縮小，經(jīng)濟(jì)總量位次力爭(zhēng)前移，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成等。
怎樣才能跨越發(fā)展？“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略”成為各級(jí)干部共識(shí)。云南省委書(shū)記李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)：“必須自覺(jué)把云南發(fā)展放在全國(guó)大局中謀劃，更多承擔(dān)國(guó)家使命，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略中積極作為、尋求突破。”
在“一帶一路”戰(zhàn)略中，六大經(jīng)濟(jì)走廊云南坐擁其二：孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊；在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，云南是“龍尾”，都大有可為。
云南省委副秘書(shū)長(zhǎng)趙壯天介紹，在服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略中，云南獲得了國(guó)家更多支持。包括對(duì)高速公路、鐵路建設(shè)給予更多補(bǔ)助；批準(zhǔn)滇中引水工程項(xiàng)目建議書(shū)；批準(zhǔn)設(shè)立滇中新區(qū)；批準(zhǔn)設(shè)立勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，等等。
明確方向，聚焦三大定位精準(zhǔn)發(fā)力
“努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。”這三個(gè)新戰(zhàn)略定位，明確了云南跨越發(fā)展的方向。
云南省長(zhǎng)陳豪指出：“這是黨中央著眼于新的時(shí)代背景和全國(guó)戰(zhàn)略布局，為云南確定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命。”
2015年，云南聚焦三大定位精準(zhǔn)發(fā)力，取得了新的成就。
——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。云南省民宗委副主任徐暢江介紹，秉持“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的理念，云南去年投入1300多億元扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)下新的歷史紀(jì)錄。民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)高于全省平均水平。
在大理洱源縣鄭家莊，7個(gè)民族聚居一個(gè)村莊，親如一家。“漢族春節(jié)、藏歷新年、白族本主節(jié)，不管哪個(gè)民族的節(jié)，我們7個(gè)民族都一起過(guò)。”鄭家莊村支書(shū)何家福說(shuō)，每年中秋節(jié)，全體村民聚在一起吃團(tuán)圓飯。以鄭家莊為代表，民族團(tuán)結(jié)之花在云南絢麗綻放。
——生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。云南堅(jiān)持踐行綠色發(fā)展的理念，并將其固化為生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，不少舉措和制度走在了全國(guó)前列。2015年，云南首創(chuàng)縣域生態(tài)考核體系，取消生態(tài)脆弱貧困縣的GDP考核，探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)……
滇池是云南生態(tài)文明建設(shè)的一面鏡子。通過(guò)不懈治理，滇池目前已進(jìn)入復(fù)蘇階段，水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)不斷改善。據(jù)昆明市滇池管理局消息，得益于滇池生態(tài)改善，湖濱濕地物種顯著增加，消失30多年的野生鸕鶿又重現(xiàn)滇池。
——面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)提速。云南對(duì)建設(shè)輻射中心進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，明確建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心的定位。與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)也呈全方位推進(jìn)之勢(shì)。
去年，第三屆中國(guó)南亞博覽會(huì)成功舉辦，外經(jīng)貿(mào)成交額、簽約金額創(chuàng)下新的紀(jì)錄；中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)在昆明舉辦，全球105個(gè)國(guó)家和地區(qū)客商來(lái)華“拉游客”；紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行；“中國(guó)老撾磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)共同總體方案獲得兩國(guó)簽署。
攻堅(jiān)克難，推動(dòng)跨越發(fā)展蓄勢(shì)啟航
今年1月舉行的云南省兩會(huì)傳出喜訊：2015年，云南生產(chǎn)總值完成13930億元，同比增長(zhǎng)8.7%。
這是一份既有“面子”也有“里子”的成績(jī)單。“面子”體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)，“微笑曲線(xiàn)”持續(xù)上揚(yáng)。“里子”體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)居民“有活干、有錢(qián)掙”，增速放緩換來(lái)了效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境改善，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
人們欣喜地看到——
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃開(kāi)展。圍繞路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，云南狠下決心打響“五網(wǎng)建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)”。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通航，南北高速公路全線(xiàn)貫通，滇中引水、玉臨高速、祥臨鐵路等重大工程獲得國(guó)家批復(fù)或開(kāi)工。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)步伐。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積弊和薄弱環(huán)節(jié)，云南提出開(kāi)放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化的“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、旅游、石化、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。向社會(huì)公布了省級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革、公車(chē)改革等全面實(shí)施，電力體制改革試點(diǎn)、收入分配、財(cái)政金融、商事制度等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)打響。到2014年底，云南還有貧困人口574萬(wàn)人，數(shù)量居全國(guó)第二；扶貧重點(diǎn)縣和片區(qū)縣93個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第一。面對(duì)“短板”，云南迎難而上，打響了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)，確保2020年貧困人口全部脫貧。
災(zāi)后重建取得階段成果。魯?shù)榈卣稹⒕肮鹊卣馂?zāi)區(qū)民房重建基本完成，受災(zāi)群眾紛紛搬入新居，開(kāi)始新的生活。魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)黨委書(shū)記李善云說(shuō)：“我們確保每個(gè)受災(zāi)群眾不受凍、不挨餓，安全溫暖過(guò)冬，歡樂(lè)祥和過(guò)節(jié)。”(半月談?dòng)浾?唐衛(wèi)彬 李自良 伍曉陽(yáng))