長安街等十條大街禁電動自行車

　　4月11日起實施 交管局稱“逢違必究” 不接受罰款者將被扣車

　　本報訊(記者安然)市交管局昨日發(fā)布通告，自4月11日(下周一)起，長安街等10條主要大街將禁止除普通自行車之外的其他非機動車通行，這也意味著，電動自行車在這些道路上將不再具有通行權。警方稱，凡違反禁限規(guī)定的，將被處以20元罰款，拒絕接受處罰的一律扣車。

　　這10條大街是：長安街(建國門至復興門)、廣場東側路、廣場西側路、府右街、正義路、復外大街(復興門橋至木樨地橋)、建外大街(國貿橋至建國門橋)、復興路(木樨地橋至新興橋)、蒲黃榆路(玉蜓橋至劉家窯橋)、石景山區(qū)石景山路(玉泉路路口至魯谷東街北口)。

　　記者了解到，被禁行的電動自行車不僅包括因超標而無法上牌的車輛，也包括已經(jīng)領取了合法非機動車牌照的車輛。

　　目前，非機動車違法非常普遍，針對非機動車的執(zhí)法一向是警方工作的難點，但此次交管局要對違反通告的非機動車騎車人“動真格”。昨天，交管局明確表示，4月11日之后，將在禁限行道路兩端及主要路口設置卡控崗，對違反通告禁限規(guī)定的“逢違必糾”。對騎車人按照“未按照禁令標志指示行駛的”違法行為，處以20元罰款。對拒絕繳納罰款的，一律扣留車輛。J060

　　交警說 非機動車違法數(shù)量太大

　　一位一線交警昨晚接受記者采訪時表示，非機動車違法非常普遍，主要包括路口闖紅燈、路段內逆行、隨意橫穿馬路、占用機動車道行駛等。“違法數(shù)量太大，執(zhí)法的時候常常掛一漏萬，而且騎車人對交警執(zhí)法往往不配合，執(zhí)法時耗費的時間特別長，這個時間內，很可能會有更重要的工作，比如疏導路口、處理事故等，因此很難在日常拿出大量時間，專門針對騎車人進行執(zhí)法。”

　　數(shù)據(jù)說 電動自行車事故太多

　　去年7月24日早晨7點多，新街口外大街御馬墩餐廳門前，醉酒騎著電動自行車的楊某進入北向南方向的公交車道內，車輪右側與主輔路隔離帶的路肩接觸后，車輛倒地，楊某受傷，后經(jīng)搶救無效死亡。交管部門進行調查后發(fā)現(xiàn)，楊某當時每百毫升血液中酒精含量為165.9毫克，屬于嚴重醉酒，且當時他進入了公交車道，在這起單方事故中，死者楊某需自行承擔全部責任。

　　據(jù)交管部門統(tǒng)計，去年全市電動二輪車共發(fā)生交通事故31404起，死亡113人，傷21423人；其中，傷人數(shù)占全市交通事故傷人總數(shù)的36.7%。

　　今年以來，“122”接到關于電動自行車的報警投訴6000余起，意見信函400余件。據(jù)統(tǒng)計，目前全市電動自行車總數(shù)已達400萬輛，其中290萬輛為不符合注冊登記規(guī)定的超標車輛。

　　騎車人說 不該連合法的車一起禁

　　電動自行車對交通環(huán)境的影響，包括騎車人在內，每一位交通參與者都有體會。記者上午在長安街建國門橋附近看到，十來分鐘內，在長安街南側，由東向西逆行的電動自行車有六輛。在建國門橋的二層轉盤處，超過一半的電動自行車騎車人闖紅燈。

　　一線交警告訴記者，近一年內，各種送餐APP高速發(fā)展，電動自行車的使用群體又在擴大，送餐員們對時間的要求非常嚴格，而對交通法幾乎“完全無視”。記者在崇文門一帶觀察發(fā)現(xiàn)，每天中午以后，身穿各種醒目工裝的送餐員在車流中隨意穿梭，這些送餐用的電動自行車功率更足，速度更快，對行人、普通自行車的威脅遠超過其他車輛。

　　盡管超標電動自行車存在大量問題，但此次禁行通告中連同合法電動自行車一并限制，還是讓不少市民不滿。家住崇文門的韓女士說，這10條大街禁行雖然不影響她現(xiàn)在的生活，但很擔心今后會不會將禁行區(qū)域擴大。“如果超標車不安全、違法，交管局就應該加大對這些車的處罰力度，不應該連合法的車一起禁。既然上不上牌子都一樣，以后誰還去上牌？”本報記者 安然 J060

　　焦點

　　電動自行車到底算啥車？

　　騎行時，它走非機動車道，警察也按照非機動車來對待，不要求騎車人具有相應駕照；可一旦出了事故，它又變成了機動車，按照機動車承擔責任，有無駕照、車輛有無牌照又成了影響事故定責的一項因素。從電動車第一天出現(xiàn)在北京的道路上，它的法律地位就一直頗為尷尬。此次市交管局發(fā)布的通告更是加劇了這種尷尬：通告稱“10條大街禁止非機動車(自行車除外)通行”，而司法判例中卻顯示“超標電動自行車被鑒定為機動車”，那么，通告到底是否限制超標電動自行車呢？

　　2013年12月27日中午，孫女士騎電動自行車與徐某駕駛的大貨車相撞，孫女士不幸身亡。事后，通州交通支隊出具交通事故認定書，認定孫女士的電動二輪車(無號牌)屬于機動車，未佩戴安全頭盔，孫女士雖然持有C1型駕照，但并不具備駕駛這種車的合法資格。事故認定書指出，她“駕駛無牌機動車沒有在右側通行”是發(fā)生事故的原因，孫女士與貨車司機徐某負同等責任。

　　交管部門的定責對事故后期雙方的法律責任、賠償數(shù)額都有著極大的影響。為此，孫女士的家人事后將電動自行車廠家澳柯瑪(沂南)新能源電動車有限公司告上了法庭，要求支付74萬元的各項損失。孫女士家屬一方認為，在買車時，廠家說“這是電動助力車”，也就是非機動車，但出了事故，卻被交警認定為“機動車”，“孫女士在事故中應承擔的責任，應該全部由廠商承擔。”

　　此案目前還在北京市第三中級人民法院二審。多位交警接受記者采訪時表示，鑒定事故中的電動自行車到底屬于什么車，是專業(yè)鑒定機構的問題，警方在處理事故的時候，只是根據(jù)鑒定結論來處理。一般情況下，交警在初步判斷電動車是否屬于機動車時，會根據(jù)三條標準：車輛總重、時速、有無腳踏裝置。如果總重超過40公斤、時速超過20公里，沒有腳踏裝置，一般會判斷為機動車，出現(xiàn)事故后，這種車會被送到鑒定機構進行鑒定。

　　市二中院民六庭審判長屠育認為，在電動自行車的管理上，相關部門的法規(guī)有脫節(jié)的情況。“平時騎車的時候沒人管，出了事故才來檢測，一旦認定是機動車，又按照無照駕駛來處理，這里面是存在問題的。”屠育說，電動自行車需要源頭治理。

　　一旦發(fā)生交通事故，侵權賠償款上萬元很正常，遇有嚴重傷亡的可達幾十萬元，遠大于電動車價格。電動自行車的騎車人一般來說不可能買什么保險，這也使得他們的賠償風險非常大。在許多案件中，法官都發(fā)現(xiàn)，許多電動車駕駛人為逃避賠償，要么不承認侵權的事實、要么逃逸，或者無力支付，使得受害人損失難得到賠償。

　　快遞三輪到底禁不禁？

　　記者上午從市交管局了解到，電動正三輪車從2014年8月25日起，已經(jīng)禁止在北京六環(huán)路以內行駛。交管部門表示，警方一直將電動三輪車、四輪車認定為機動車，全部按照機動車模式管理和處罰。此次通告只涉及“非機動車”，因此沒有將包括快遞三輪車在內的正三輪車納入。市交管局相關負責人表示：“針對三輪電動車的管理一直在進行當中，不因此次通告發(fā)生變化。”

　　在一年半之前的整治行動中，警方曾表態(tài)稱“對快遞用車，需與郵政管理部門研究具體規(guī)范”。不過，從目前的實際情況來看，快遞三輪仍然在遍地開花。深圳市近期針對包括快遞三輪在內的超標違法車輛進行的整治行動，也引發(fā)了快遞業(yè)的大地震，其效果還有待觀察。

　　此外，記者了解到，電動滑板車也極有可能被納入到受限的“非機動車”范圍內，交管部門將于近日發(fā)布更準確的相關情況。

　　本報記者 安然 J060

　　下周一起以下大街將禁止除普通自行車之外的其他非機動車通行

　　長安街(建國門至復興門)

　　廣場東側路

　　廣場西側路

　　府右街

　　正義路

　　復外大街(復興門橋至木樨地橋)

　　建外大街(國貿橋至建國門橋)

　　復興路(木樨地橋至新興橋)

　　蒲黃榆路(玉蜓橋至劉家窯橋)

　　石景山區(qū)石景山路(玉泉路路口至魯谷東街北口)