深圳晚報(bào)記者 梁麗
為進(jìn)一步提升深圳企業(yè)核心競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，深圳近日出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》(簡稱為《若干措施》)。這一措施的出臺(tái)，將強(qiáng)化深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推進(jìn)深圳現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。
據(jù)了解，《若干措施》包括8部分、37條措施，涉及政策點(diǎn)162個(gè)，其中128個(gè)屬于新增政策點(diǎn)，占79%，34個(gè)屬于在原有政策基礎(chǔ)上加大了支持力度。深圳市經(jīng)貿(mào)信息委主任郭立民在此前記者采訪時(shí)表示，之所以出臺(tái)《若干措施》，主要有3個(gè)方面的考慮：一是做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵靠企業(yè)；二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革焦點(diǎn)在企業(yè)；三是城市競爭力要看企業(yè)競爭力。
郭立民表示，“十三五”期間，深圳將加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，到2020年，全市進(jìn)入“世界500強(qiáng)”的企業(yè)達(dá)到8~10家，政策支持服務(wù)體系更加完善，營商環(huán)境保持全國領(lǐng)先，城市發(fā)展競爭力躋身全球一流水平。
深圳市經(jīng)貿(mào)信息委政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，起草工作時(shí)，深圳市經(jīng)貿(mào)信息委梳理了近年來國家和省市出臺(tái)的174個(gè)惠企政策文件，對市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中企業(yè)反映的419項(xiàng)問題訴求進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對性地研究提出政策措施，同時(shí)借鑒其他城市支持企業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過4個(gè)月的緊張起草、反復(fù)征求意見和修改完善，文件于3月18日經(jīng)市委常委會(huì)議審議通過，并于近日正式印發(fā)實(shí)施。
深晚今起將連續(xù)3天推出系列報(bào)道《深企驅(qū)動(dòng)力》，聚焦《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》，對相關(guān)新政進(jìn)行全面深度分析和解讀。
【新政解讀】
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支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)
首次入選“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”真金白銀重獎(jiǎng)
大型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)一批配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。《若干措施》提到，鼓勵(lì)企業(yè)壯大規(guī)模拓展實(shí)力，充分發(fā)揮大型企業(yè)支撐引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。實(shí)施大型龍頭企業(yè)和跨國企業(yè)培育引進(jìn)計(jì)劃，新增一批有國際影響力、競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，對首次入選 “世界500強(qiáng)”企業(yè)給予3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對首次入選“中國500強(qiáng)”的企業(yè)給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
記者了解到，目前深圳的“世界500強(qiáng)”企業(yè)共有4家，即平安保險(xiǎn)、華為、招商銀行與正威國際。在2015年的最新排名中，四家企業(yè)的排名分別為96、228、235、247位。
“深圳入圍500強(qiáng)的企業(yè)都偏輕偏新。”在深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記鐘堅(jiān)看來，一方面大部分是民營或股份制企業(yè)，另一方面創(chuàng)新性的科技企業(yè)比較多，這說明深圳的經(jīng)濟(jì)相比其他區(qū)域更健康。“深圳企業(yè)一出生就經(jīng)歷了充分的市場競爭的錘煉，更具生命力，發(fā)展更具有可持續(xù)性。”這些特征意味著，不依賴政府政策或資源優(yōu)勢的先進(jìn)企業(yè)基數(shù)在民間非常大，“深圳有100多家企業(yè)在全國各行業(yè)中名列第一。”鐘堅(jiān)介紹，這些創(chuàng)新性強(qiáng)的企業(yè)營收可能比不上很多央企和上榜企業(yè)，但贏利能力和競爭實(shí)力卻毫不遜色。
若根據(jù)當(dāng)前的匯率算，中國企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)則需要企業(yè)全年?duì)I收達(dá)約1400億元。房地產(chǎn)分析專家尹香武表示，萬科近兩年來營收上已經(jīng)躍過這一門檻，進(jìn)世界500強(qiáng)只是時(shí)間問題。公開的數(shù)據(jù)顯示，萬科2014年?duì)I收為1463.9億元，約235.8億美元，離2015年最低門檻237億美元僅有一步之遙。在科技企業(yè)聚集的南山區(qū)，騰訊與中興都被看好。
2
支持企業(yè)開拓市場
設(shè)立100億元市級(jí)“絲路基金”
深圳市第六次黨代會(huì)明確提出，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡，努力在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用。為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的目標(biāo)，《若干措施》提出設(shè)立規(guī)模為100億元的市級(jí)“絲路基金”，重點(diǎn)支持企業(yè)開展海外并購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)，加大對企業(yè)“走出去”扶持力度，加快推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)對外承包工程企業(yè)承接海外工程業(yè)務(wù)。
深圳市經(jīng)貿(mào)信息委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為國家“一帶一路”規(guī)劃的15個(gè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市之一，深圳在區(qū)位、外向型經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新等方面擁有其他城市難以比擬的優(yōu)勢，具有深度參與國家“一帶一路”建設(shè)的諸多有利條件。
“深圳正加大對外投資合作力度，拓展國際市場。”上述負(fù)責(zé)人說，目前深圳積極推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作倡議，進(jìn)一步完善對外投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫，爭取更多項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目庫，積極爭取國家絲路基金、中投股權(quán)投資基金等國家資金資源的支持。鼓勵(lì)企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)越南合作區(qū)、印尼合作區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
該負(fù)責(zé)人表示，深圳將加大企業(yè)對外投資合作扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)參加境外重點(diǎn)展覽，支持企業(yè)對外承包工程和開展勞務(wù)合作；以“一帶一路”為重點(diǎn)積極開拓中東、東盟、東歐、拉美、非洲等新興市場。同時(shí)，開展國際交流合作，支持深圳企業(yè)在境外開展研發(fā)、產(chǎn)能、渠道等方面的交流合作，依托高交會(huì)、文博會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)開展更為廣泛的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。
3
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地和空間保障
確保工業(yè)用地不低于城市建設(shè)用地30%
用地用房問題，是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大困難。為解決好產(chǎn)業(yè)用地用房問題，《若干措施》提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌管理。研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于270平方公里，占城市建設(shè)用地比重不低于30%。
《若干措施》明確創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)“長期租賃”的供應(yīng)方式，推廣“先租后讓、租讓結(jié)合”的供應(yīng)方式，探索采取公告協(xié)議方式供應(yīng)，降低企業(yè)初始用地成本。此外，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和供應(yīng)力度，提出到2020年通過各種方式提供不少于800萬平方米創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
“深圳在土地的開發(fā)利用上設(shè)置準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物制藥，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜”，深圳市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管土地有限，但是對于需要支持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)成分，深圳卻可以不遺余力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供空間資源，此舉旨在推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根深圳，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展。
此外，深圳已經(jīng)建立了全覆蓋的節(jié)約集約用地制度體系，貫穿規(guī)劃、計(jì)劃、出讓、批后監(jiān)管全過程。特別是在產(chǎn)業(yè)篩選和評價(jià)機(jī)制上，提高對投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率低限的控制要求，實(shí)現(xiàn)了由“招商”到“選商”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地需求，不斷提高單位建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)承載力。
4
創(chuàng)新財(cái)政金融政策支持
著力化解企業(yè)“融資難”“融資貴”
為破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，《若干措施》提出建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對銀行向無抵押、無擔(dān)保和沒有取得過貸款的中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款、首筆貸款所形成的壞賬損失給予一定補(bǔ)償。
此外，還將大力發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資。考慮到絕大部分小微企業(yè)很少有不動(dòng)產(chǎn)但有大量應(yīng)收賬款和存貨等動(dòng)產(chǎn)的情況，提出支持銀行向中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款和存貨抵押質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，對所形成的壞賬損失給予一定補(bǔ)償。
在深圳市政協(xié)委員葉亞麗看來，中小企業(yè)融資難、融資貴是社會(huì)發(fā)展長期存在的問題，即使在深圳這樣一個(gè)創(chuàng)新金融面相對寬松的地區(qū)也不例外。
“投融資機(jī)制的結(jié)合，政府引導(dǎo)基金的投資，應(yīng)該與政府對企業(yè)的融資和財(cái)政支持措施相配合。”葉亞麗認(rèn)為，促進(jìn)金融的創(chuàng)新，要在提高政府資金使用效率的同時(shí)，使得投融資聯(lián)動(dòng)，這樣才能有助于幫助企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、成長壯大。最為重要的是發(fā)揮前海資金渠道優(yōu)勢，強(qiáng)化跨境人民幣股權(quán)基金發(fā)展。深圳的發(fā)展，不僅要吸引內(nèi)地資金，更要實(shí)現(xiàn)境外資金的集聚。