走出“工資捐樹”的治理困境

　　提高綠化率屬于公共政策與政府責任，隨意壓到個體身上，不是層層施壓，而是層層卸責。倘若真該由財政負擔的項目，那就要設專款并專用，決不能隨意克扣隨意劃撥隨意使用。

　　據(jù)報道，甘肅臨洮公職人員工資被克扣，引發(fā)反彈。這些“吃財政飯的”教師醫(yī)生公務員，每年都會被扣除一個月工資的10%作為“樹苗費”捐助款。當?shù)毓賳T解釋稱，義務植樹的任務推不動，只好出此下策。沒人自愿種樹，義務植樹效果不理想，就直接扣款找人代種，法律或政策依據(jù)何在？走出基層治理的困境，著實考驗地方政府依法行政的智慧與公信力。

　　根據(jù)財政部和國家發(fā)改委下發(fā)的通知，“綠化費”在2013年已被明令取消。就在同一年，臨洮縣政府發(fā)布《臨洮縣全民義務植樹暫行管理辦法》，其中規(guī)定，全縣干部職工義務植樹所需苗木費采取所有在職財政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決。

　　說是捐助，實際上都是由縣財政局直接代扣的。

　　工資就是工資，捐款必須自愿，這是起碼的是非觀念。公職人員的工資薪金主要來自公共財政撥款，部分屬于自收自支，均受法律保護。提高綠化率屬于公共政策與政府責任，隨意壓到個體身上，不是層層施壓，而是層層卸責。倘若真該由財政負擔的項目，那就要設專款并專用，決不能隨意克扣隨意劃撥隨意使用。

　　強扭的瓜不甜。一方面，很多人對此頗有微詞，本來就不高的工資還被砍去一刀。另一方面，集體扣款與使用也模糊了義務植樹的內(nèi)涵，結果樹是年年種，人們心中的綠色理念卻沒種下。道理很明白，有些事情不是單純花錢就能辦好的，簡單粗暴拍腦袋執(zhí)行下去很可能適得其反，落得兩頭不討好。

　　即便義務植樹確有困難，也要沿著法治軌道來想辦法解決。實際上，法治化是成本最低、收益可觀的理性選擇。義務種樹說到底是讓每個公民主動自愿盡責，法治化就是要把公共的責任分解為每個人的自覺，通過引導和適當?shù)慕?jīng)濟激勵來釋放綠色合力。如果一廂情愿、急于求成，違背義務規(guī)律來霸王硬上弓，好事也難落實，實事也難辦好，在臨洮強扣綠化費事件中，縣財政3年來共扣款1380萬，不僅機關干部、事業(yè)單位工作人員不買賬，還引來公眾對“綠化費”是否被截留的質(zhì)疑，得不償失。

　　退一步講，如果財政真有困難，義務捐款積極性又不高，那也要分個輕重緩急。西部貧困縣也是生態(tài)脆弱區(qū)，需要公共補貼的種樹經(jīng)費要想辦法增收節(jié)流。又或者，可以考慮一下林業(yè)經(jīng)濟，看看怎么樣能既讓企業(yè)盈利，又讓生態(tài)改善，還可為財政減壓。辦法總比困難多，不去實地探索就搞攤派實在跟不上發(fā)展的節(jié)拍。

　　此外，還要看到，公務員也好，教師醫(yī)生等事業(yè)編制人員也罷，他們也都是普通人，也有工作的壓力與生活的煩惱，每人四五百元的支出對任何家庭都不是可有可無的小數(shù)目，不能說扣就扣。可以說，維護基層公務員以及教師醫(yī)生等事業(yè)單位員工的權益，與守護綠水青山的生態(tài)美，一個都不能少，都要在統(tǒng)籌兼顧的平衡木上走穩(wěn)走踏實。

　　本報特約評論員井橋夕