5月25日，由中信改革發(fā)展研究院主辦的“治理中國·基層治理實(shí)踐與展望(2016)論壇”在北京舉行。

　　中新網(wǎng)北京5月25日電(記者 闞楓)“改革開放以來，中國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，中國基層社會(huì)治理的對(duì)象和范圍正在發(fā)生深刻變化，社區(qū)和社群正在成為基層社會(huì)治理的‘新場域’。”中國社科院政治學(xué)所所長房寧這樣分析。

　　5月25日，由中信改革發(fā)展研究院主辦的“治理中國·基層治理實(shí)踐與展望(2016)論壇”在北京舉行。來自中國社科院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者匯聚一堂，研討當(dāng)前中國基層治理的諸多課題。

　　中共十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出“必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平。”十八屆五中全會(huì)通過的《建議》又提出：“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。”

　　如何理解當(dāng)前中國的社會(huì)治理，特別是基層治理？上述論壇上，專家就這一問題展開討論。

　　房寧在研討會(huì)上分析，改革開放30多年以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，中國社會(huì)結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了巨大變化，當(dāng)前中國的社會(huì)治理，尤其是基層治理的“場域”正在深刻變化。

　　“這里的‘場域’是個(gè)抽象概念，主要指社會(huì)治理對(duì)象所存在的時(shí)空。”房寧說，過去，中國基層治理的范圍主要是針對(duì)因工作聯(lián)系建立起的“場域”，例如城市中的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校以及農(nóng)村中的人民公社等，但是改革開放之后，原本的社會(huì)治理的“場域”已被社會(huì)發(fā)展所顛覆。

　　房寧說，中國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基層治理的體系相對(duì)穩(wěn)定，例如，農(nóng)村的人民公社都是成建制發(fā)展，全國范圍內(nèi)的公社基本都一樣，基層治理的模式大致相同，城市中的各個(gè)機(jī)關(guān)單位的治理模式也大都一致。但是，市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，過去的那種單一結(jié)構(gòu)不存在了，多元化的社會(huì)中，原有的社會(huì)治理體系被打亂。

　　房寧分析，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國社會(huì)中的城鄉(xiāng)、地域等等，社會(huì)流動(dòng)性不大，改革開放之后，社會(huì)流動(dòng)性速度提高，這也是中國基層治理“場域”變化重要因素之一。在社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)流動(dòng)性加快的大背景下，中國社會(huì)開始從“熟人社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，這更加大了基層社會(huì)治理的難度。

　　傳統(tǒng)的基層治理“場域”已不再，那么，新的“場域”到底在哪？

　　房寧說，目前來看，中國基層治理的“新場域”主要的著力點(diǎn)在社區(qū)和社群。社區(qū)就是居住地，無論社會(huì)多么多樣化，社會(huì)流動(dòng)性多么高，人們?cè)谏鐣?huì)生活中相對(duì)穩(wěn)定的存在就是社區(qū)；社群主要是指網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，打破職業(yè)邊界、地域邊界形成的新型的人文共同體，例如自行車協(xié)會(huì)、跑團(tuán)、志愿者組織等等。

　　“社區(qū)和社群的治理，可以說是中國當(dāng)前基層治理的‘龍頭’，‘場域’改變了，如果再用以往的治理方式進(jìn)行操作自然無法奏效。”房寧說，認(rèn)識(shí)這種“場域”的變化趨勢是當(dāng)前研究中國基層治理諸多課題的大前提。(完)