土地出讓景氣直接影響地方政府“錢袋子”。7月10日,財(cái)政部網(wǎng)站公布去年全國(guó)財(cái)政決算數(shù)據(jù)顯示,2014年國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入約4萬(wàn)億元,占全國(guó)政府性基金收入總盤子近八成,再創(chuàng)歷史紀(jì)錄。不過(guò),地方財(cái)政的賣地收入在今年遇到滑鐵盧。羊城晚報(bào)記者注意到,2015年上半年,全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市土地出讓金銳減至7021.7億元,較2014年同期的10890億元下滑了35.5%。值得一提的是,今年土地市場(chǎng)明顯分化,由于房企大面積退出三、四線城市,爭(zhēng)相布局一、二線城市,預(yù)料下半年一線城市的土地市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)活躍,滬深兩市或會(huì)再現(xiàn)“地王”。而大標(biāo)桿房企仍將是購(gòu)地主力軍。
好日子今年上半年未持續(xù)
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2014年全國(guó)政府性基金收入約為54114億元,為預(yù)算數(shù)的114.4%,大幅高于預(yù)期。之所以高于預(yù)期,其主要是因?yàn)閲?guó)有土地使用權(quán)出讓金收入高于預(yù)期。2014年國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入約40480億元,高于預(yù)算數(shù)17.6%,在全國(guó)政府性基金收入總盤子中占比近八成,再創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
不過(guò),這種好境況并未能在今年上半年延續(xù)。中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年上半年,全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市土地出讓金銳減,合計(jì)出讓11813宗土地,總金額7021.7億元,較2014年同期的10890億元下滑了35.5%。
其中,北京、上海、廣州和深圳四大一線城市的土地出讓金也出現(xiàn)了明顯的減少,上半年賣地收入合計(jì)只有1655.64億元,較2014年同期的2605億元下滑了36%。
供地減少導(dǎo)致成交大降?
對(duì)于今年上半年賣地收入銳減,中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析,供應(yīng)減少是全國(guó)主要城市出現(xiàn)成交減少的主要原因,其中包括一線城市。
在廣州,半年賣地收入縮減了一成。盡管樓市自5月份開始已出現(xiàn)回暖,但土地市場(chǎng)卻似乎仍有滯后。據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心統(tǒng)計(jì),2015年上半年廣州通過(guò)招拍掛方式出讓土地收入368.53億元,同比去年412億元驟減一成;成交宗地面積僅211.28萬(wàn)平方米,按年初計(jì)劃推出土地面積約1621.45萬(wàn)平方米計(jì)算,半年內(nèi)廣州成交的土地面積僅完成全年計(jì)劃推出面積的13%。
而深圳賣地收入更是同比降八成。深圳市規(guī)土委公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,深圳土地出讓金的收入達(dá)到82.7億,同比下降80.2%。公開數(shù)據(jù)顯示,今年上半年深圳共計(jì)推出31宗地(不含深汕合作區(qū)地塊),土地面積達(dá)44.4萬(wàn)平方米,同比下降69.7%,環(huán)比增幅2.1%;土地收入達(dá)82.7億元,同比下降80.2%,較去年下半年也有38.6%的跌幅。
多地下半年鉚足勁發(fā)力
顯然,土地出讓金收入下滑將嚴(yán)重影響地方財(cái)政。Wind資訊統(tǒng)計(jì),目前可查的20個(gè)省市的土地依賴度情況,有12個(gè)省國(guó)有土地出讓金占財(cái)政收入比重超過(guò)50%。其中,海南、江西2014年國(guó)有土地出讓金甚至占到財(cái)政收入的75%。同策咨詢研究發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,即使是北上廣,2013年對(duì)土地財(cái)政依賴度也高達(dá)50%-60%。
為此,多個(gè)地方政府也將鉚足勁在下半程發(fā)力。以廣州為例,今年上半年,廣州商住用地面積只推出了全年計(jì)劃的13%,也就是說(shuō),八成多的商住土地需在下半年推出。(記者 趙燕華)