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人社部:國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人偏高過高收入將調(diào)整

2015-09-15 09:27:40

來源:北京青年報(bào)

原標(biāo)題:人社部:國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人偏高 過高收入將調(diào)整

  人社部:國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人偏高 過高收入將調(diào)整

  昨日,國(guó)新辦就《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、人社部等5個(gè)部委官員共同出席,為上述文件做解讀。

  人社部副部長(zhǎng)張義珍昨日介紹,中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案正在履行報(bào)批程序,將于近期完成批復(fù)。她還特別指出,薪酬改革方案不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮。

  人社部:

  央企薪酬改革不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮

  張義珍昨日指出,中央部門和地方省級(jí)管理國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革從2015年1月起實(shí)施。目前,各省、自治區(qū)、直轄市管理國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案除西藏外已全部批復(fù)。

  她表示,下一步將按照《指導(dǎo)意見》會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定深化國(guó)有企業(yè)工資收入分配制度改革的具體方案。其中,改革國(guó)有企業(yè)工資總額決定機(jī)制,要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的功能定位和分類,分類實(shí)施。

  就薪酬分配她指出,要建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式匹配的差異化分配制度,薪酬分配辦法要與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤,同時(shí)推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系,調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距。

  具體薪酬分配辦法上,她介紹,對(duì)組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人,其基本年薪根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定;績(jī)效年薪以基本年薪為基數(shù),根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,對(duì)未完成約定目標(biāo)任務(wù)、考核不合格的,予以解聘。

  她還指出,對(duì)由各級(jí)黨委、政府及其部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人,重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu),建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制,對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

  吹風(fēng)會(huì)后,在接受記者追問“國(guó)企薪酬改革會(huì)否引發(fā)新一輪降薪潮”時(shí),張義珍回答稱,不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮,針對(duì)相關(guān)問題已有一個(gè)全面方案。她說:“對(duì)于過高偏高收入要調(diào)整,這對(duì)于整個(gè)工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個(gè)規(guī)范,有關(guān)問題還會(huì)進(jìn)一步研究。”

  國(guó)資委:

  加大對(duì)長(zhǎng)期虧損國(guó)企的處置力度

  國(guó)資委副主任張喜武昨日就國(guó)企改革指出,對(duì)“僵尸”企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)要加大處置力度,以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn),變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

  就國(guó)有資本布局,他表示,當(dāng)前尤其要在做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量“三量調(diào)整”上做文章。其中,“做好增量”即創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè),對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)優(yōu)先支持、加快培育,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求的不再新投、增投國(guó)有資本;“盤活存量”,就是要重組整合一批國(guó)有企業(yè),使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

  另外要清理退出一批國(guó)有企業(yè)“主動(dòng)減量”,對(duì)“僵尸”企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)要加大處置力度,依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng),以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換,變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

  發(fā)改委:

  混合所有制要杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失

  國(guó)家發(fā)改委副主任連維良昨日就混合所有制改革解讀稱,國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn),特別是要切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

  連維良表示,混合所有制改革要區(qū)分不同類型,包括“已經(jīng)混合”和“適宜混合”、商業(yè)類和公益類以及集團(tuán)公司和子公司等不同層級(jí)。對(duì)適宜混合的堅(jiān)持不搞拉郎配,不搞全覆蓋,不設(shè)時(shí)間表,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。商業(yè)類中處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的,原則上都實(shí)行股份制改革,充分運(yùn)用整體上市等方式。

  對(duì)集團(tuán)公司和子公司的區(qū)別,他指出,集團(tuán)公司層面除國(guó)家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域堅(jiān)持國(guó)有控股外,其他領(lǐng)域逐步調(diào)整國(guó)有控股比例。子公司層面,國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司二級(jí)以下公司,以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)為重點(diǎn),引入非國(guó)有資本、合理限定法人層級(jí)、有效壓縮管理層級(jí)。

  財(cái)政部:

  組建中央級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司

  《指導(dǎo)意見》明確提出要改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才昨日透露,要由國(guó)務(wù)院授權(quán),在中央層面組建中央級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

  《指導(dǎo)意見》明確要“開展政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)”。許宏才表示,依據(jù)規(guī)定,國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方式有兩種,一種是國(guó)資委授權(quán)模式,一種是國(guó)務(wù)院授權(quán)模式,其中在中央層面組建中央級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,由國(guó)務(wù)院授權(quán)。

  據(jù)他透露,2015年,國(guó)資委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門,在中央管理的110多家企業(yè)中積極推進(jìn)包括直接授權(quán)試點(diǎn)在內(nèi)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作。

  他指出,這種方式有利于進(jìn)一步理清國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。今后國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司這個(gè)平臺(tái),按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),以“市場(chǎng)化”的方式層層傳導(dǎo),規(guī)避政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù),真正實(shí)現(xiàn)政企分開。

  背景

  五部門共同起草國(guó)企改革頂層方案

  昨日,國(guó)資委副主任張喜武、發(fā)改委副主任連維良、財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才、工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、人社部副部長(zhǎng)張義珍等5位副部級(jí)官員共同出席國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)。

  據(jù)國(guó)資委副主任張喜武介紹,《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》是按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,在國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下,由國(guó)資委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、人社部等有關(guān)部門共同起草。

  財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才在吹風(fēng)會(huì)上透露,國(guó)務(wù)院成立國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,該小組由若干個(gè)部門組成,財(cái)政部是小組成員單位。

  他介紹,按照中央改革任務(wù)分工,財(cái)政部主要負(fù)責(zé)起草國(guó)企改革關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革方案。

  張喜武透露,文件稿經(jīng)多次修改完善后,先后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議通過,以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)實(shí)施。

  不過,北京青年報(bào)記者注意到,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立至今召開的15次會(huì)議的公開報(bào)道中,并未提及審議通過《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。截至目前,公開報(bào)道披露的中央深改組審議通過的國(guó)企改革文件包括《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》等。本組文/本報(bào)記者 鄒春霞

  來源:北京青年報(bào)

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