原標(biāo)題:政府工作報(bào)告:2020年常住人口城鎮(zhèn)化達(dá)60%
消費(fèi)需求
李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。同時(shí)還提出,要增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),破除政策障礙,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。
今年工作
原文:增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),破除政策障礙,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng),推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在全國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。
開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)需和保險(xiǎn)統(tǒng)一建立
全國(guó)政協(xié)委員、社科院學(xué)部委員、國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺表示,當(dāng)前增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)具有由重型經(jīng)濟(jì)向輕型經(jīng)濟(jì)、由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特征。在過(guò)去中國(guó)生產(chǎn)到處都有,但是到位的生產(chǎn)性服務(wù)卻仍然缺乏。隨著居民生活水平的提高,新增的一些服務(wù)行業(yè)還沒(méi)法滿(mǎn)足老百姓的需求,包括養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文體等服務(wù)領(lǐng)域。
“不是中國(guó)人不舍得在這方面花錢(qián),而是目前服務(wù)還沒(méi)跟上來(lái)。”張?zhí)N嶺舉例,例如小區(qū)周邊沒(méi)有設(shè)立一個(gè)健康服務(wù)點(diǎn),老百姓寧可選擇不去,如果布點(diǎn)合理的話(huà),利用互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)隨叫隨到,保障老百姓的服務(wù)需求,必然可以?xún)?yōu)化消費(fèi)環(huán)境,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
政府工作報(bào)告提出,要在全國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品,降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,增設(shè)免稅店。張?zhí)N嶺解讀認(rèn)為,消費(fèi)金融公司試點(diǎn)專(zhuān)門(mén)用于小額貸款,將來(lái)老百姓買(mǎi)個(gè)手機(jī)、電腦手上缺錢(qián)就可以上這些銀行貸款,政府對(duì)這方面需要給予保障,讓貸款而來(lái)的利率比市場(chǎng)低,通過(guò)讓步一部分利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的刺激。
中國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn),需要和保險(xiǎn)統(tǒng)一建立起來(lái),小額貸款麻煩、容易失約,這些問(wèn)題應(yīng)該有相關(guān)公司給予保障試點(diǎn)。同時(shí),要改革現(xiàn)在大金融機(jī)構(gòu)出臺(tái),完善小微金融注冊(cè)方式。
消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)適用于小微企業(yè)的建立和消費(fèi)性行業(yè)領(lǐng)域,目前他們通過(guò)正常渠道去貸款很難。同時(shí),這些年來(lái),小微金融機(jī)構(gòu)支持一直發(fā)展不起來(lái),一方面政府鼓勵(lì)小微企業(yè)去創(chuàng)業(yè),另一方面一些小微企業(yè)只能找一些非金融機(jī)構(gòu),利率特別高,容易發(fā)生一些金融詐騙、非法集資的犯罪行為,必須通過(guò)有效管理支持小微金融機(jī)構(gòu)。
今年工作
原文:降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度,加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè),規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。
我國(guó)旅游市場(chǎng)尚處于粗放型開(kāi)發(fā)
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才教授表示,所謂大眾旅游時(shí)代并沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),但是隨著百姓收入的增加,普通人的閑暇時(shí)間也開(kāi)始增多,旅游逐漸成了普通人休閑娛樂(lè)的選擇內(nèi)容。信息化的發(fā)展和交通的便利,也使大眾旅游成了一種可能。旅游人數(shù)的增加和旅游消費(fèi)在個(gè)人消費(fèi)中的比重增大,都意味著大眾旅游時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
徐洪才稱(chēng),旅游屬于服務(wù)業(yè)范疇,也是一種綠色消費(fèi),但是,就目前的情況而言,我國(guó)的旅游市場(chǎng)仍處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段,采用了粗放型的開(kāi)發(fā)方式,并且存在破壞性開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。就我國(guó)的旅游資源而言,徐洪才認(rèn)為,我國(guó)具有天然的地理風(fēng)貌和獨(dú)特的人文景觀,國(guó)土面積廣闊,旅游資源豐富,具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。
對(duì)于節(jié)假日旅游景點(diǎn)人滿(mǎn)為患和游客在景區(qū)隨意刻畫(huà)的情況,徐洪才分析稱(chēng),目前我國(guó)的旅游市場(chǎng)仍處于一種供需緊張的階段,由于社會(huì)對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)不足,旅游場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,一些景區(qū)仍未能有效開(kāi)發(fā)旅游資源。而游客目前也處于一種“歷史補(bǔ)課”的旅游心態(tài),每到一個(gè)景點(diǎn)都是走馬觀花,也無(wú)法體會(huì)到景點(diǎn)真正的歷史文化價(jià)值。要迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代,必須要規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,引導(dǎo)大眾的旅游消費(fèi)觀念,同時(shí)加強(qiáng)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和旅游資源的保護(hù)。
五年目標(biāo)
原文:縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。到2020年,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程,推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。
城鎮(zhèn)建設(shè)
建設(shè)“一小時(shí)通勤圈”增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸引力
北京社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,必須要把解決大城市病與解決小城鎮(zhèn)資源吸引力不足兩個(gè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。
他認(rèn)為,大城市周邊布局若干個(gè)衛(wèi)星小城鎮(zhèn),既功能分工又相互聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)“大分散——小集中”的城市布局。具體來(lái)說(shuō),就是城市的各種功能在空間上分散,小集中是讓分散后的資源在某些特定空間上又集中起來(lái),打造“主城——衛(wèi)星城”格局。衛(wèi)星城各具特色功能,有大學(xué)城,有科技城,有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)衛(wèi)星城。
此外,他提出城市和小城鎮(zhèn)必須要通過(guò)軌道交通體系為主的公共交通來(lái)連接,形成“一小時(shí)通勤圈”,這樣大城市的輻射擴(kuò)散能力可以得以有效實(shí)現(xiàn)。這一思路解決了城鎮(zhèn)化過(guò)程中一直以來(lái)存在的兩派爭(zhēng)論,有一種觀點(diǎn)是發(fā)展大城市,但簡(jiǎn)單的空間規(guī)模擴(kuò)張必然產(chǎn)生城市病。另一種認(rèn)為發(fā)展小城鎮(zhèn),但又很難解決小城鎮(zhèn)缺少吸引力難以有效發(fā)展的難題。把大城市與周邊小城鎮(zhèn)衛(wèi)星城有機(jī)聯(lián)系起來(lái)發(fā)展,可以同時(shí)解決上述兩個(gè)方面的問(wèn)題。
以北京為例,人們都向往北京這樣的大城市,為避免大城市病,必須對(duì)中心城進(jìn)行嚴(yán)控,防止攤大餅式擴(kuò)張,從規(guī)劃上將北京周邊的小城鎮(zhèn)與中心城通過(guò)市郊鐵路聯(lián)系起來(lái),小城鎮(zhèn)衛(wèi)星城與大城市實(shí)現(xiàn)有效的交通連接后,各項(xiàng)資源就可以流動(dòng)起來(lái),北京的一些非首都功能也可以疏解出去了,外來(lái)的人們可以選擇在周邊的衛(wèi)星城發(fā)展落戶(hù),比如在北京郊區(qū)和北京周邊的河北地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展。這樣北京中心城功能過(guò)多而周邊發(fā)展不足的兩個(gè)問(wèn)題就可以同時(shí)得到解決了。但核心是必須要解決軌道交通體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)大城市與周邊小城鎮(zhèn)衛(wèi)星城的高效交通聯(lián)系,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力。
本版采寫(xiě)京華時(shí)報(bào)記者文靜潘珊菊聶輝京華時(shí)報(bào)制圖謝瑤