中國(guó)網(wǎng)5月9日訊(記者 張艷玲)河北“草原天路”收費(fèi)50元引熱議。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍在接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“草原天路”收費(fèi)于情合理，于法無據(jù)。北京聯(lián)合大學(xué)休閑與旅游發(fā)展研究所所長(zhǎng)徐菊鳳也說，未來，景區(qū)門票降費(fèi)或者免費(fèi)是大趨勢(shì)。草原天路可以從其它方面引導(dǎo)消費(fèi)、限流，而不是收取門票費(fèi)。
9成民眾認(rèn)為“草原天路”收費(fèi)不合理
河北“草原天路”全長(zhǎng)132.7公里，是連接崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原風(fēng)情大區(qū)的一條重要通道。蜿蜒的道路，配上湛藍(lán)如洗的天空，以及路兩側(cè)的村莊、梯田、溝壑、山坡，讓這條公路名聲大噪。
日前，“草原天路”收費(fèi)50元的消息鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，盡管，河北省張家口市官方擺出了很多收費(fèi)的理由(投資3.25億、交通擁堵、人滿為患、垃圾遍地、生態(tài)環(huán)境堪憂等)，但民眾并不買賬。
草原天路收費(fèi)50元合理嗎？記者在新浪微博發(fā)現(xiàn)，針對(duì)此話題發(fā)表的評(píng)論有1200多條，90%以上的網(wǎng)友認(rèn)為收費(fèi)不合理。網(wǎng)友“你用貓眼看世界”說：一條路變?yōu)轱L(fēng)景區(qū)，這是大自然賦予的，不應(yīng)該拿它來收費(fèi)。要說人多治安差，這是需要管理的。
網(wǎng)友dlyinchi說，公路因?yàn)槊馈⒁驗(yàn)樘嗳诵蕾p它的美，就要設(shè)卡收費(fèi)？請(qǐng)問這讓別的路情何以堪？每個(gè)城市在公路邊都搞綠化、美化，也很美！以后是不是老百姓停下來看看也要收費(fèi)？美麗環(huán)境的保護(hù)靠收錢就一定管用嗎？
有民眾認(rèn)為，原本是一條通行用的道路，因?yàn)檠赝居酗L(fēng)景就收費(fèi)，不合理。“自然存在的，我們從這兒通過，領(lǐng)略一下風(fēng)景就得收費(fèi)，讓人不舒服。縱使美其名曰便于管理，其間的錯(cuò)位與功利明顯寫在了臉上。”
還有人拿出《公路法》、《旅游法》質(zhì)疑張北縣收費(fèi)的合理性。《公路法》規(guī)定，除明確可收費(fèi)的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費(fèi)。在公路上收費(fèi)，只能是“投資建路”權(quán)益回報(bào)，而不能把景區(qū)大門架設(shè)在公路上“搭便車”。
官方：收門票不越權(quán) 開聽證會(huì)制定
那么是景點(diǎn)就能隨便設(shè)卡攔路收費(fèi)嗎？新版《旅游法》在景區(qū)門票問題上的基本態(tài)度一目了然，限制門票過快增長(zhǎng)、遏止純粹門票經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
有媒體也發(fā)表評(píng)論稱，草原天路收費(fèi)是對(duì)原本用納稅人的錢建的路“攔路收錢”，道理上很難講得通。張北縣作為貧困縣，想借草原天路發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無可厚非。但以涉嫌越權(quán)定價(jià)的方式來收“買路錢”，吃相有些難看。
對(duì)此，張北縣物價(jià)局局長(zhǎng)王葆第一時(shí)間回應(yīng)稱，由他們開聽證會(huì)并且制定草原天路門票價(jià)格，有根據(jù)，沒越權(quán)。而張北縣物價(jià)局副局長(zhǎng)侯衛(wèi)軍也第一時(shí)間解釋收費(fèi)50元的“根據(jù)”。他表示，50元每人次的價(jià)格，主要是依據(jù)草原天路風(fēng)景名勝區(qū)運(yùn)營(yíng)成本、游客接受程度，并參考有關(guān)景區(qū)門票價(jià)格水平來擬定。
學(xué)者：收費(fèi)是“殺雞取卵”不可取
資深評(píng)論員王健認(rèn)為，“攔路收費(fèi)”是芝麻，發(fā)展縱深游才是西瓜。他說，“靠山吃山”本沒有錯(cuò)，但是借助收取門票的方式反哺投入，就能解決人滿為患的局面、就能讓生態(tài)環(huán)境好起來，未免太過天真。
著名評(píng)論員江全認(rèn)為，留住草原天路的美，需要當(dāng)?shù)鼐闹\劃符合當(dāng)?shù)靥厣M足游客需求的旅游景區(qū)，簡(jiǎn)單地設(shè)置景區(qū)大門門票，很可能把游客“堵”在外面。
王健說，魯莽收取門票的方式如同殺雞取卵，最具殺傷力。作為貧困縣的張北縣，完全可以借助“草原天路”助力旅游收入的增長(zhǎng)。旅游住宿和餐飲娛樂服務(wù)，這些綜合性旅游收入都遠(yuǎn)比門票收入來得豐厚。“此種收費(fèi)方式只能導(dǎo)致游客數(shù)減少。”
針對(duì)草原天路收費(fèi)，朱巍表示，草原天路收費(fèi)“于情合理，于法無據(jù)”。他說，如果游客過于集中，的確對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定破壞，收取一定費(fèi)用是可以的。就看這收上來的費(fèi)用用在什么地方，如果用在路段居民生活改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上是可以的。
專家：縣級(jí)公路設(shè)卡收費(fèi)違法侵權(quán)
“但是以道路運(yùn)輸為主的縣級(jí)公路卻按照旅游景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，卻又無相關(guān)配套設(shè)施，這樣的收費(fèi)的確值得商榷。”朱巍說，如果簡(jiǎn)單地對(duì)縣級(jí)公路設(shè)卡收費(fèi)，違反了《公路法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，侵犯消費(fèi)者路權(quán)。
徐菊鳳也贊同朱巍的觀點(diǎn)。她告訴中國(guó)網(wǎng)記者，如果是天然環(huán)境，沒有特別投入和特殊管理，就不該收費(fèi)。如果因?yàn)槿硕鄮砦ｋU(xiǎn)性后果及環(huán)境破壞等問題，收取一定費(fèi)用可以理解，但不應(yīng)該是門票費(fèi)。“你收取了門票費(fèi)，就得按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，比如建廁所、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、休閑區(qū)域等。”
目前，國(guó)內(nèi)景點(diǎn)門票虛高是不正常的現(xiàn)象。未來，景區(qū)門票降費(fèi)或者免費(fèi)是大趨勢(shì)。她指出，政府應(yīng)多提供公共服務(wù)，可從其它方面引導(dǎo)民眾消費(fèi)，比如餐飲、停車場(chǎng)、休閑設(shè)施等可收取一定費(fèi)用，以達(dá)到限流、減少環(huán)境破壞目的。