未來將成為港珠澳大橋“第一落點”的珠海保稅區(qū)（珠澳跨境區(qū)）應(yīng)如何發(fā)展？昨日下午，珠海保稅區(qū)（珠澳跨境區(qū)）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃論證會召開，全球知名的新加坡裕廊顧問公司（下稱“裕廊公司”）及國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平等國內(nèi)眾多知名專家聚集珠海為珠海保稅區(qū)（珠澳跨境區(qū)）的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。
在經(jīng)過前期實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，裕廊公司所做的《珠海保稅區(qū)（跨境區(qū)）產(chǎn)業(yè)升級研究報告》（下稱《報告》）正式出爐。
報告認為，“打造珠江口西岸產(chǎn)業(yè)對接港澳核心區(qū)”可以成為未來珠海保稅區(qū)和跨境區(qū)的發(fā)展定位，“未來保稅區(qū)可打造成集國際貿(mào)易展示平臺、區(qū)域物流樞紐、保稅加工基地和保稅商住基地為一體的綜合型保稅新城；跨境區(qū)則可建設(shè)成服務(wù)澳門的集高端物流、高端消費品貿(mào)易與展銷和保稅商務(wù)為一體的特色園區(qū)。”
發(fā)展機遇 “橋頭堡”或成大橋經(jīng)濟核心地帶
“珠海保稅區(qū)正步入難得的歷史發(fā)展階段。”裕廊顧問有限公司副總裁張青玉在匯報時指出，隨著港珠澳大橋2016年即將通車、橫琴新區(qū)開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、十字門中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐的加快、洪灣片區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷強化、保稅體系的逐步完善、以及珠江-西江經(jīng)濟帶的發(fā)展，珠海保稅區(qū)的未來令人期待。
港珠澳大橋通車對于珠海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性毋庸置疑，對保稅區(qū)更是如此，張青玉表示，“保稅區(qū)和跨境區(qū)是港珠澳大橋“橋頭堡”，通車后將成為珠海發(fā)展‘大橋經(jīng)濟’的核心地帶和最直接受益者。”
《報告》特別強調(diào)了港珠澳大橋通車對保稅區(qū)主動承接港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機遇。報告建議，保稅區(qū)應(yīng)加強與香港科技園和粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮保稅政策優(yōu)勢，依托兩大產(chǎn)業(yè)園的中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、精密儀器與電子元件等科技研發(fā)優(yōu)勢，把自身打造成二者的成果轉(zhuǎn)化基地和生產(chǎn)基地。
橫琴的開發(fā)對保稅區(qū)而言同樣意義深遠。據(jù)了解，隨著橫琴相關(guān)通關(guān)、稅收、產(chǎn)業(yè)和金融等特殊優(yōu)惠政策逐步落地，保稅區(qū)作為其政策向北輻射的重要區(qū)域，實現(xiàn)“錯時發(fā)展”與“錯位發(fā)展”尤其重要。
產(chǎn)業(yè)選擇 重點發(fā)展國際貿(mào)易等四大產(chǎn)業(yè)
綜合國家產(chǎn)業(yè)政策、珠海“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保稅區(qū)自身條件和國際視野等方面的研究，該報告建議，保稅區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)注重發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，即國際貿(mào)易展示平臺、現(xiàn)代物流、保稅加工以及保稅商住。
“保稅區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)有5000平方米的紅酒交易市場，而且利是達酒類交易也即將建成，我們完全可以考慮建設(shè)國際酒類交易中心。”張青玉說，酒類交易中心完全有潛力成為保稅區(qū)打造國際采購平臺的一個重要品牌。
《報告》指出，口岸物流和保稅物流將是保稅區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的核心，通過整合區(qū)域內(nèi)包括洪灣商貿(mào)物流中心在內(nèi)的物流資源，以及“兩港”資源，打造珠江口西岸區(qū)域物流樞紐。“重點選擇、培育國際知名物流企業(yè)和新興物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方和第四方物流。”
而在保稅加工方面，報告建議，保稅區(qū)應(yīng)重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)配套、新能源配套、新一代通信技術(shù)配套以及汽車電子元件。
策略布局 完善通關(guān)環(huán)境將成發(fā)展重點
針對保稅區(qū)目前的發(fā)展定位和面臨的機遇，報告認為，港珠澳經(jīng)濟發(fā)展一體化、“海陸空”保稅經(jīng)濟一體化、生產(chǎn)與生活休閑一體化的“三個一體化”可成為保稅區(qū)的主要發(fā)展策略；另一方面，由于其通關(guān)政策的特殊性，未來進一步完善通關(guān)環(huán)境也是工作重點。
《報告》提出，保稅區(qū)可以考慮擴大“提前報檢、提前報關(guān)、實貨放行”通關(guān)模式的企業(yè)范圍，推廣“屬地申報、口岸驗放”的區(qū)域通關(guān)模式，完善“預(yù)報關(guān)制度”和“放行后稽查制度”，實現(xiàn)通關(guān)結(jié)構(gòu)從“橄欖型”向“啞鈴型”轉(zhuǎn)變。
在提升通關(guān)效率上，報告建議應(yīng)在保稅區(qū)及其未來港珠澳大橋口岸進行關(guān)檢“三個一（一次申報、一次查驗、一次放行）”的試點。同時，可根據(jù)情況開設(shè)口岸“專用通道”，優(yōu)先服務(wù)ECFA、CEPA貨物。此外，保稅區(qū)還應(yīng)推廣“通關(guān)作業(yè)無紙化”改革，將適用范圍擴大至全部進出口企業(yè)。
而在產(chǎn)業(yè)布局上，張青玉認為，保稅區(qū)可主要打造五大區(qū)域，即口岸及保稅物流區(qū)、高新技術(shù)制造區(qū)、國際貿(mào)易及保稅商務(wù)區(qū)、高端商貿(mào)級旅游區(qū)、高端居住區(qū)。
南方日報見習(xí)記者 陳曉