美國政府10日向世界貿(mào)易組織提出申訴，抗議印度的國家太陽能計(jì)劃(N SM )中要求使用本國設(shè)備的規(guī)定涉嫌歧視美國制造商，要求就此與印度展開爭(zhēng)端磋商。這一貿(mào)易行動(dòng)給本已緊張的美印兩國關(guān)系再添刺激因素。
美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼10日表示，印度政府要求印度太陽能開發(fā)商使用本國生產(chǎn)的太陽能設(shè)備是對(duì)美國制造商的歧視，它損害了清潔能源領(lǐng)域的成功合作，并可能因提高成本而阻礙太陽能在印度的推廣。弗羅曼稱，這種歧視違背了世貿(mào)組織的規(guī)則，美國政府將堅(jiān)決捍衛(wèi)美國工人和商界的權(quán)利。
印度于去年10月拓展了當(dāng)?shù)靥柲苌a(chǎn)采購規(guī)定，將薄膜技術(shù)也囊括在內(nèi)，而美國出口至印度的太陽能產(chǎn)品大部分都涉及薄膜技術(shù)。據(jù)悉，這項(xiàng)最新規(guī)定是N SM第二階段的一部分，該計(jì)劃的目標(biāo)是到2022年實(shí)現(xiàn)印度的并網(wǎng)太陽能容量達(dá)20000兆瓦。
美國政府要求在世貿(mào)組織的流程框架下與印度展開磋商，以改變印度的這一政策要求。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，磋商是世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序的第一步，如果雙方在提出磋商請(qǐng)求后的60日之內(nèi)未能通過磋商解決問題，美國可要求世貿(mào)組織成立一個(gè)爭(zhēng)端解決小組來解決糾紛并進(jìn)行索賠。
據(jù)路透社報(bào)道，這是美國一年之內(nèi)第二次就N SM向世貿(mào)組織尋求磋商。美國在2013年2月已針對(duì)N SM第一階段向世貿(mào)組織提出申訴。美國政府此前希望N SM第二階段將解決美國提出的問題，但如今卻擔(dān)憂美國制造商遭遇的損害將更大。據(jù)美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)副總裁約翰·斯米爾諾預(yù)計(jì)，印度政府的行動(dòng)將令美國太陽能產(chǎn)品出口商損失2至3億美元的訂單。
對(duì)于美國此次最新貿(mào)易行動(dòng)，印度貿(mào)易部長(zhǎng)阿南德·沙瑪11日表示，印度將在世貿(mào)組織做出充分的回應(yīng)，參與相關(guān)磋商，“我們也認(rèn)為可能與美國有一些關(guān)于太陽能的問題。我們也可能提出相關(guān)申請(qǐng)或向世貿(mào)組織申訴。”
印度方面此前也已表示，世貿(mào)組織的政府采購業(yè)務(wù)規(guī)則允許國家豁免一些工程項(xiàng)目遵循非歧視原則的義務(wù)，因此印度的太陽能政策是合法的。此外，去年4月，印度對(duì)美國第一次申訴予以反擊，要求美國對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)本國公司在可再生能源和水源工程中使用本地勞動(dòng)力和產(chǎn)品的政策做出合理解釋。
據(jù)法新社報(bào)道，印度是美國太陽能產(chǎn)業(yè)的第二大出口市場(chǎng)，僅次于日本，并為美國提供了約12000個(gè)就業(yè)崗位。美國貿(mào)易辦公室預(yù)計(jì)印度太陽能市場(chǎng)將在未來10年增長(zhǎng)20倍。美聯(lián)社報(bào)道稱，在2011年印度開始實(shí)施本地產(chǎn)品規(guī)定之前，美國向印度出口的太陽能產(chǎn)品總貿(mào)易額達(dá)1.19億美元，此后出口開始急劇下滑，因此美國一直對(duì)印度的市場(chǎng)壁壘表示不滿。美國立法委員和商界團(tuán)體向美國政府不斷施加壓力，敦促后者對(duì)印度的保護(hù)主義措施采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。
除印度以外，美國此前也將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國，指控中國政府違背公平原則、為本國綠色科技提供補(bǔ)貼以及向美國市場(chǎng)傾銷太陽能電池。
環(huán)境保護(hù)組織則對(duì)美國政府的行為不以為然。他們?cè)硎荆《劝l(fā)展本國太陽能產(chǎn)業(yè)有助于其削減溫室氣體排放量，對(duì)抗氣候變化問題。美國環(huán)保組織塞拉俱樂部成員賈斯汀·蓋認(rèn)為，美國政府的最新行動(dòng)“莫名其妙”，因?yàn)槊绹壳耙舱谂ΡＷo(hù)本國太陽能產(chǎn)業(yè)。
據(jù)路透社報(bào)道，美國國際貿(mào)易委員會(huì)定于12日至13日召開聽證會(huì)，就關(guān)于印度設(shè)立貿(mào)易壁壘的控訴進(jìn)行討論。據(jù)悉，除此次最新申訴外，美國和印度已有14項(xiàng)向世貿(mào)組織提起的已了結(jié)和進(jìn)行中的案件。
英國《金融時(shí)報(bào)》稱，隨著各國為了減少對(duì)化石燃料的依賴而紛紛發(fā)展新能源，太陽能市場(chǎng)成為了貿(mào)易爭(zhēng)端的新領(lǐng)域。然而，針對(duì)美印雙方可能挑起貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的說法，美國貿(mào)易官員予以否認(rèn)，并稱這是一個(gè)“成熟”的貿(mào)易關(guān)系必有的一面。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國和印度的雙邊貨物和服務(wù)貿(mào)易額在過去10年里增長(zhǎng)迅速，年貿(mào)易額達(dá)1000億美元。2013年，兩國雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)637億美元。