人民網(wǎng)北京4月12日電（記者 楊迪）12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，介紹全面推開營改增試點有關(guān)情況。財政部副部長史耀斌表示，我們既設(shè)計了很好的制度，又保證這些制度能很好的落實，所以有信心保證所有的行業(yè)稅負只減不增。
史耀斌介紹，李克強總理在今年的政府工作報告中提出全面實行營改增，同時提出要確保所有行業(yè)稅負只減不增。如何保證所有行業(yè)稅負只減不增？歸納一下，我們從兩大方面來落實：
第一方面，在試點方案的設(shè)計上，首先必須保證制度的設(shè)計體現(xiàn)只減不增的內(nèi)涵。實行營改增之后，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革以后繼續(xù)延續(xù)，比如說養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機構(gòu)的同業(yè)往來等等，繼續(xù)實施免稅。
對于一些老合同和老項目繼續(xù)實行政策平轉(zhuǎn)。所謂的老合同、老項目主要體現(xiàn)在建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，因為建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或者說開發(fā)是有周期的，是跨周期的，并不是5月1日開始全部都是新的。以前開工的項目今后還要繼續(xù)進行下去，對于這些項目怎么辦？我們對這些項目，允許建筑工程的老合同、房地產(chǎn)的老項目選擇適用簡易計稅方法征稅等等，和過去計稅的辦法是一樣的，稅負也不增。
對于特定的行業(yè)制定了一些過渡性的優(yōu)惠政策，比如建筑業(yè)里面的甲供材，還有清包工等等這樣一些項目，選擇適用簡易計稅方法征稅。同時還允許房地產(chǎn)企業(yè)來扣除土地的購置成本。比如對金融機構(gòu)尚未收到的逾期貸款利息，在實際收到時再征稅，減少企業(yè)財務(wù)負擔(dān)等等。這樣一些政策，就是說原來的優(yōu)惠政策繼續(xù)實施，對一些老項目、老合同實行簡易征稅辦法，對于一些特殊的項目實行過渡性的安排，完全可以保證稅負只減不增，這是制度設(shè)計方面。
第二方面，政策執(zhí)行方面，要求包括財政部、國家稅務(wù)總局在內(nèi)所有財稅干部，幫助培訓(xùn)企業(yè)的財務(wù)人員，理解好這次營改增的政策是怎么制定的，政策的內(nèi)涵是什么，怎么樣在新的增值稅機制之下申報納稅，使政策不折不扣的全部落實到位，以免出現(xiàn)誤解、誤判或者人為制造出一些稅負增加的情況。從這個角度上講，我們既設(shè)計了很好的制度，又保證這些制度能很好的落實，所以我們能夠也有信心保證所有的行業(yè)稅負只減不增。