中新網(wǎng)重慶7月29日電 題：重慶：用“尺度+深度+溫度”擰緊高層建筑防火“安全閥”
作者 彭國(guó)威 謝思怡 楊洪欽
7月的重慶，驕陽似火。
重慶南岸區(qū)駿逸天下小區(qū)9棟5樓，不到3平方米的電氣豎井內(nèi)就像一個(gè)蒸籠，萬力和趙行一前一后側(cè)著身子進(jìn)去巡查，不到5分鐘，兩人的工作服均被汗水濕透。
前者是南岸區(qū)消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督三科副科長(zhǎng)，后者是國(guó)網(wǎng)重慶市南供電公司運(yùn)檢部副主任，兩個(gè)人是當(dāng)天巡查小區(qū)高層建筑火災(zāi)隱患的一對(duì)“跨界”搭檔。
2020年5月，重慶市發(fā)展改革委、重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶市能源局聯(lián)合印發(fā)《重慶市居民供電設(shè)施改造實(shí)施方案》，按照“政府主導(dǎo)、居民自愿、電網(wǎng)實(shí)施”的原則，全面升級(jí)重慶老舊居民小區(qū)供電安全保障水平，提升居民生活安全感和幸福感。
消除居民高層建筑火災(zāi)隱患，是《方案》的一個(gè)工作重點(diǎn)。
心往一處想，勁往一處使。《方案》出臺(tái)后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門、企業(yè)形成合力，定時(shí)組織“聯(lián)合巡查隊(duì)”走進(jìn)老舊小區(qū)“巡診”，及時(shí)為存在火災(zāi)隱患的高層建筑“做手術(shù)”。
有“尺度”改造和驗(yàn)收都按標(biāo)準(zhǔn)“量”
“高層建筑豎井管道很多，有些長(zhǎng)期缺乏維護(hù)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，很容易形成‘煙囪效應(yīng)’，火勢(shì)蔓延迅速，潛在危險(xiǎn)很大。”說起出臺(tái)改造方案的背景，重慶市能源局電力處負(fù)責(zé)人直言，重慶是著名的山城，高層建筑眾多，電氣火災(zāi)的預(yù)防和高效處置十分重要。
為了做到有的放矢，升級(jí)改造前，重慶各區(qū)縣發(fā)展改革委和國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司分別在全市進(jìn)行了全面摸排，最后再將各自的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總核對(duì)，多方評(píng)估后，最終再確定改造的具體項(xiàng)目。
重慶高層建筑長(zhǎng)期存在的“三疾”很快呈現(xiàn)出來：高低壓電纜和通信電纜混放，電纜通道防火封堵不夠；居民供電開閉所(配電房)單電源單通道有隱患；居民供電電源通道存在超容量問題。
心中有數(shù)，做事不慌。在探索中前行，重慶最終決定按照“輕重緩急”分類，分階段進(jìn)行升級(jí)改造。截至目前，全市居民供電設(shè)施改造項(xiàng)目累計(jì)下達(dá)投資改造小區(qū)1087個(gè)，其中，高層建筑有103個(gè)。
“作為全市的一個(gè)重點(diǎn)民生工程，改造不收取居民任何費(fèi)用。”重慶市能源局電力處負(fù)責(zé)人解釋，如何將來之不易的資金用在刀刃上，今后不出現(xiàn)重復(fù)改造的尷尬，這是擺在眾人面前的一道難題。
如何破題？
為了做到改造有“標(biāo)尺”，結(jié)合全市實(shí)際，2020年8月，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶市發(fā)展改革委、重慶市能源局聯(lián)合制定了《重慶市居民住宅小區(qū)供配電設(shè)施配置指導(dǎo)意見(試行)》，出臺(tái)具體的改造標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在配變?nèi)萘俊㈦娏�路路徑、配電系統(tǒng)、電纜及通道、電氣豎井及防雷接地等方面提出明確改造要求。
緊跟其后，2020年10月，國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司設(shè)備部旋即出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)高層建筑火災(zāi)隱患排查治理典型措施(試行)的通知》，對(duì)電氣豎井、電纜通道、低壓配電設(shè)備、配電站房四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改造防火措施都作了清單式規(guī)定。
“在人員有限的情況下，很多時(shí)候大家得加班加點(diǎn)工作。”國(guó)網(wǎng)重慶經(jīng)研院副院長(zhǎng)康朋告訴記者，作為整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)和技經(jīng)把關(guān)單位，經(jīng)研院在負(fù)責(zé)具體審核工作和監(jiān)督工作中，就像一個(gè)“管家婆”，既要管得寬，更要管得嚴(yán)，才能全力確保資金用在實(shí)處，達(dá)到事半功倍的效果。
圖為國(guó)網(wǎng)重慶市南供電公司員工正在巴南區(qū)典雅苑小區(qū)進(jìn)行入戶高層防火安全宣傳。 龔超 攝有“深度”政企搭臺(tái)合奏“安全曲”
“我們公司僅用90天時(shí)間，就完成了這個(gè)小區(qū)內(nèi)12棟高層防火專項(xiàng)整治。”趙行道，這樣的加速度，得益于重慶搭建起的多種政企合作平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了1+1>2的效果。
2021年3月，南岸區(qū)消防救援支隊(duì)和國(guó)網(wǎng)重慶市南供電公司達(dá)成合作共識(shí)，聚焦高層建筑電氣消防安全，通過“信息數(shù)據(jù)共建、風(fēng)險(xiǎn)防控共建、宣傳統(tǒng)籌共建、培訓(xùn)協(xié)同共建、作戰(zhàn)聯(lián)勤共建”，共同發(fā)力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控、應(yīng)急響應(yīng)和群眾宣傳教育的快速行動(dòng)。
駿逸天下小區(qū)的電氣豎井內(nèi)，新安裝的兩個(gè)滅火彈十分醒目。“一旦發(fā)生火災(zāi)，滅火彈就會(huì)自動(dòng)噴射干粉滅火劑。”指著各種新產(chǎn)品，趙行臉上難掩自豪。
安全事故面前，往往是一損俱損。為此，國(guó)網(wǎng)重慶市南供電公司還用防火隔板、防火涂料對(duì)通信電纜這些弱電企業(yè)，在豎井內(nèi)隨意開鑿的鉆孔進(jìn)行了義務(wù)處置。
駿逸天下小區(qū)于2002年建成，隨著入住人口的增多，安全問題也日益突顯。在雙方的聯(lián)合檢查中，各種隱患被揪了出來。“為防止火災(zāi)發(fā)生后蔓延至相鄰設(shè)備、空間，造成更大火災(zāi)危害，我們對(duì)電纜進(jìn)入電纜溝、隧道、豎井等的出入口，都用防火泥和防火納霧噴劑進(jìn)行了專業(yè)封堵。”
術(shù)業(yè)有專攻。談起和消防的合作，趙行向萬力豎起了大拇指，“有了消防的意見、建議，改造的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有了明顯的提高。”
“這個(gè)小區(qū)配電升級(jí)改造花費(fèi)了42萬元左右。”趙行心里有一本清楚的臺(tái)賬，“能消除1230戶用戶的火災(zāi)隱患，這個(gè)錢花得值。”
因?yàn)槭恰半姟迸c“火”的組合，雙方一合計(jì)，給這起合作起了個(gè)響亮的名字“火線行動(dòng)”。而這，只是重慶居民高層建筑火災(zāi)隱患治理過程中合作共贏的一個(gè)縮影。
記者在一些高層建筑老舊小區(qū)調(diào)研走訪中看到，因?yàn)槔诸惖木壒剩酝鳂菍釉O(shè)計(jì)用于扔垃圾的閑置通道，都“變廢為寶”成了新型電纜通道。
至今，天龍城市廣場(chǎng)居民供電設(shè)施改造過程中的很多畫面，在電力員工腦海中還歷歷在目。開發(fā)商當(dāng)時(shí)怎么都不同意將庫(kù)房改為配電房，為此，重慶市能源局組織南岸區(qū)發(fā)展改革委與開發(fā)商多次洽談，“政企聯(lián)合”做思想工作，加大宣傳力度，聽取各方意見，并及時(shí)優(yōu)化調(diào)整建設(shè)方案，這才最終讓開發(fā)商點(diǎn)頭同意。
“我們甚至還參考政府投資項(xiàng)目流程實(shí)施改造。”重慶市能源局電力處負(fù)責(zé)人以審批流程為例道，為了高效解決問題，重慶采用滾動(dòng)實(shí)施方式統(tǒng)籌安排改造項(xiàng)目所在區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織可研批復(fù)；市能源局再根據(jù)項(xiàng)目可研批復(fù)向項(xiàng)目所在區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門和國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司下達(dá)投資計(jì)劃。
有“溫度”“綠色通道”助力加速跑
竹園小區(qū)位于大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)新雨社區(qū)，建于2010年，二單元曾發(fā)生過電纜盜竊事件，導(dǎo)致樓道里多處低壓電纜被剪斷，當(dāng)時(shí)物業(yè)僅對(duì)被盜電纜簡(jiǎn)單接續(xù)，并未對(duì)線路采取相關(guān)防火阻燃措施，整棟樓的業(yè)主為此提心吊膽了多年。
“該樓棟共有32層，且住戶多為中老年人，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。”說起這次改造，新雨社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任黃宏很為感慨，“去年順利完成升級(jí)改造，讓居民總算吃上了‘定心丸’。”
國(guó)網(wǎng)重慶市區(qū)供電公司運(yùn)檢部項(xiàng)目經(jīng)理郭英執(zhí)告訴記者，當(dāng)時(shí)該小區(qū)并未在計(jì)劃下達(dá)的整改小區(qū)清單中，走訪中獲悉這個(gè)特殊情況后，公司運(yùn)檢部一邊提交該小區(qū)一事一議材料，一邊向重慶市能源局說明其特殊情況，同時(shí)緊急組織設(shè)計(jì)人員和運(yùn)行人員多次實(shí)地查勘，制定供電設(shè)施改造方案，向國(guó)網(wǎng)重慶經(jīng)研院申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)評(píng)審。
特事特辦，2021年7月，該項(xiàng)目成功通過政府立項(xiàng)。“我們開通了快速綠色評(píng)審?fù)ǖ溃檎{(diào)專家人員嚴(yán)把改造方案各項(xiàng)細(xì)節(jié)，明確老舊低壓電力電纜拆除及更換范圍、低壓配電箱加裝數(shù)量、樓層電井和電纜橋架防火措施等細(xì)節(jié)，確保安全隱患全面消除，居民用電更放心。”隨行的國(guó)網(wǎng)重慶經(jīng)研院項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)盍x回憶，項(xiàng)目從當(dāng)年7月下達(dá)至當(dāng)年10月底完工，有力壓減供電改造工期至3個(gè)月，確保了居民生活用電度冬高峰的平安穩(wěn)定。
新敷設(shè)的電纜都下地了，但地面上的變化，居民都能夠清楚地看在眼里，并牢牢記在心底。“就為這一棟樓，電力公司為小區(qū)新增了3個(gè)配電箱。”小區(qū)居民郎幫紅聽說有記者來采訪，熱情地邀請(qǐng)大家去現(xiàn)場(chǎng)看個(gè)究竟，“我們百姓是實(shí)實(shí)在在享受到了改造帶來的福利，這事一定要給黨和政府點(diǎn)個(gè)贊。”
安全無小事，防患于未然。今年是全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的收官之年，來自國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2021年末，重慶全年完成2445處居民高層建筑電氣火災(zāi)隱患治理，超額完成民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)；2022年全年預(yù)計(jì)會(huì)完成4100處電氣火災(zāi)隱患治理。(完)