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國企改革重點領域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破 仍需補短板強弱項

2022-09-11 06:31:33

來源:經(jīng)濟日報

  3年來中央企業(yè)和各地改革完成率均超過98%——

  國企改革重點領域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

  本報記者 周 雷

  今年是國企改革三年行動的收官之年。數(shù)據(jù)顯示,各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過98%。

  7月底召開的中共中央政治局會議指出,要繼續(xù)實施國企改革三年行動方案。“這既是對國企改革三年行動取得成績的充分肯定,也是對高質(zhì)量完成三年行動任務的殷切期望和鼓舞鞭策。”國務院國企改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示,要全力攻堅,確保三年行動按期完成,確保改革成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

  主體任務基本完成

  “目前,安徽省國企改革三年行動的129項重點任務已基本完成,為國有企業(yè)發(fā)展注入強勁動能。”安徽省國資委主任李中用數(shù)據(jù)說話。

  為推動國企科技創(chuàng)新,安徽省實施費用加回、考核加分、人才加薪、股權(quán)加持和創(chuàng)新容錯等“四加一減”激勵措施。“十三五”期間,安徽省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長16.8%,去年以來,連續(xù)19個月保持25%以上增速。

  國企改革三年行動是2020年至2022年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖,是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。有關(guān)方面以空前力度推進國企改革,在重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破。

  著力提升國企活力、效率,就要扭住深化勞動、人事、分配制度三項制度改革這個“牛鼻子”。自2016年下半年起,中國一重從集團總部開始,通過推行領導班子競聘上崗、職業(yè)經(jīng)理人內(nèi)部市場化選聘,公司中層以上領導干部從320人縮減至106人。競聘后,在崗職工由10962人減至8626人。

  山東重工深化“干部能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減”機制出硬招,層層簽訂個人績效考核指標,全面構(gòu)建“業(yè)績導向+精準考核+剛性兌現(xiàn)”的差異化薪酬分配體系。按照創(chuàng)新導向、價值導向,分類設置相應的增量激勵機制,有的同崗位人員收入差異達4倍以上。

  經(jīng)過努力,今年上半年,國企改革三年行動取得決定性進展。中央企業(yè)改革三年行動主體任務基本完成,改革紅利不斷釋放。數(shù)據(jù)顯示,上半年,中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長12%,凈利潤同比增長6.1%,累計上繳稅費同比增長14.4%。

  國務院國資委日前強調(diào),要以更大力度扎實推動國資央企提質(zhì)增效穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展,繼續(xù)深入實施國企改革三年行動,確保高質(zhì)量收官,堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用,為鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間作出更大貢獻。

  仍需補短板強弱項

  國企改革三年行動已進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期,尤需加強對改革的實效評估,梳理存在的突出短板和弱項,有針對性地逐一推動解決。

  從在線數(shù)據(jù)看,各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過98%。特別是今年以來,各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進度逐漸轉(zhuǎn)移到提質(zhì)量、求實效上,推動三年行動取得新成果。但必須清醒認識到,改革仍存在不平衡、穿透基層一線不夠、部分重點改革任務形到神不到、改革質(zhì)量和實效仍需提高等突出問題,個別單位有“到站”松勁傾向,下一步努力提升方位不明。

  “這些問題如果不能很好解決,就難以交出三年行動的滿意答卷。”翁杰明強調(diào),行百里者半九十,要切實提升補短板強弱項的緊迫感和針對性,有的放矢、對癥下藥、加快解決。

  今年7月份,國務院國企改革領導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于抓好國企改革三年行動高質(zhì)量收官有關(guān)事項的通知》。9月初又召開專題推進會強調(diào),聚焦公司治理、“三能”機制、資源優(yōu)化配置、上市公司、國資監(jiān)管五大類任務,進一步精準動態(tài)高效推進補短板強弱項工作。

  按照有關(guān)部署,“三能”機制相關(guān)任務要聚焦普遍激活,通過鞏固“總部機關(guān)化”專項治理成果、剛性兌現(xiàn)考核結(jié)果、強化對科技創(chuàng)新人才的精準激勵等方式推動“三能”機制在各層級常態(tài)化運行;資源優(yōu)化配置相關(guān)任務要聚焦核心競爭力,努力在培育世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)上邁出新步伐;上市公司相關(guān)改革任務要聚焦示范引領,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),加大授權(quán)放權(quán)力度,推動上市公司成為市場化經(jīng)營機制的先鋒表率,推進混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

  確保高質(zhì)量收官

  “進入收官階段,剩下的短板弱項都是‘硬骨頭’。”華潤集團總經(jīng)理王崔軍表示,華潤集團正采取綜合施策和定向攻堅相結(jié)合的方式,加大力度推進。據(jù)介紹,截至7月底,華潤集團62項改革任務已基本完成,但企業(yè)認為在產(chǎn)業(yè)組合、科技創(chuàng)新等方面還存在短板和不足,支撐持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎尚不牢固。為此,華潤集團持續(xù)強化結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科技創(chuàng)新,推動資源配置向主責主業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,向重點區(qū)域集中,打造具有持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)組合,持續(xù)完善科技創(chuàng)新管理體系,加快原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設。

  河北省已基本完成三年行動主體任務,正在開展“回頭看”。河北省國資委副主任李光表示,要對標“三個明顯成效”的效果導向,突出在“實”字上下功夫,下一步,將積極推進“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”及科技型企業(yè)建立完善中長期激勵分配機制。

  中企聯(lián)研究部研究員劉興國認為,國有企業(yè)要珍惜來之不易的改革成果,不失時機加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。特別是要落實好中央提出的“讓國企敢干”的要求,堅定打贏改革攻堅戰(zhàn),并在改革中落實打造世界一流企業(yè)、促進國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標要求。

  吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心研究員李錦預計,今年底,國企將實現(xiàn)改革和效益雙豐收,央企將在打造世界一流企業(yè)方面展現(xiàn)更大作為。

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