原標(biāo)題：住建部正抓緊研究建立三項(xiàng)涉房制度

當(dāng)前，全國各地的老舊小區(qū)改造工作均取得一定成效。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國計(jì)劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.4萬個(gè)。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.3萬個(gè)

老舊小區(qū)改造是增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要工作，是城市更新的重要內(nèi)容。近日印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）將推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列為實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)之一。

在8月2日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍介紹，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來，全國累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬個(gè)。目前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造仍在進(jìn)行中。

改造顯效

“外邊的墻重新刷了，里邊的水管也是拆了重裝的，樓門口的門禁換了新的，改造的地方挺多的。”家住北京市海淀區(qū)羅莊西里的劉女士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前她住的樓棟剛剛拆掉腳手架，盡管改造進(jìn)行的幾個(gè)月中生活多有不便，但從結(jié)果來看還是值得的。

記者了解到，羅莊西里此前被列入北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱“北京市住建委”）發(fā)布的2023年第三批老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目名單。與該小區(qū)一街之隔的羅莊東里已于今年年初改造完工，除樓棟外立面翻新、上下水改造外，小區(qū)內(nèi)還新增設(shè)了健身步道與無障礙設(shè)施。

北京市住建委于7月22日公布的二季度工作進(jìn)展情況顯示，目前北京市老舊小區(qū)綜合整治已新開工289個(gè)小區(qū)，新完工325小區(qū)。

不只是北京，當(dāng)前，全國各地的老舊小區(qū)改造工作均取得一定成效。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國計(jì)劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.4萬個(gè)。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.3萬個(gè)。

老舊小區(qū)改造取得階段性成效離不開政策的支持。

“十四五”規(guī)劃中提到，“加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)”。住建部今年5月份召開的全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出，要切實(shí)抓好2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施，確保高質(zhì)量完成年度任務(wù)；及早安排2025年改造計(jì)劃，打好“十四五”改造任務(wù)收官戰(zhàn)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》提出“全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作”以來，包括住建部、財(cái)政部、自然資源部在內(nèi)的多個(gè)相關(guān)部門均多次出臺(tái)相關(guān)政策，支持老舊小區(qū)改造。

上海易居房地產(chǎn)研究院咨詢中心總監(jiān)姚臘在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，近年來相關(guān)政策體系日臻完善，改造成效顯著，改造模式不斷創(chuàng)新，取得了積極效果。

方向明確

“在取得成效的同時(shí)，老舊小區(qū)改造仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如資金籌措難，多元化的資金籌措機(jī)制尚不成熟；產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜；政策和標(biāo)準(zhǔn)有待完善；長效管理機(jī)制缺失等。”姚臘表示。

值得注意的是，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，關(guān)于長效管理機(jī)制，王勝軍表示，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引入物業(yè)服務(wù)，建立健全小區(qū)長效管理機(jī)制，共同鞏固維護(hù)更新改造成果。

王勝軍還提到，不僅把現(xiàn)有的老舊小區(qū)改造好，還要著眼長遠(yuǎn)，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區(qū)有序更新改造機(jī)制。據(jù)王勝軍介紹，正在抓緊研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，為小區(qū)房屋安全使用提供全生命周期安全保障。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)三項(xiàng)制度順應(yīng)了住房進(jìn)入存量時(shí)代、居民對(duì)于住房的需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的趨勢(shì)。存量房屋需要補(bǔ)上在水電管氣路等方面的一些短板和漏洞，靠物業(yè)費(fèi)、物業(yè)維修基金為主的資金很難滿足房屋日后進(jìn)入老化階段后對(duì)資金的需求。因此迫切需要對(duì)房屋養(yǎng)老所需要的資金來源等問題進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從公共維修基金升級(jí)到房屋養(yǎng)老金制度。

“在推進(jìn)老舊小區(qū)改造更好落實(shí)上，需要把基層的改造動(dòng)力調(diào)動(dòng)起來，由社區(qū)居民共同參與，主動(dòng)策劃，并完善‘誰受益，誰出資’的機(jī)制，拓寬資金來源，提高改造的針對(duì)性與資金的使用效率，從而提升老舊小區(qū)改造的可持續(xù)性。”李宇嘉建議。

姚臘表示，未來在落實(shí)《行動(dòng)方案》，推進(jìn)老舊小區(qū)改造的過程中，除了加快多元化投資模式的構(gòu)建、推動(dòng)社區(qū)與居民的深度參與外，還應(yīng)進(jìn)一步完善改造政策與機(jī)制，包括土地規(guī)劃、環(huán)境治理、金融支持等方面的政策與老舊小區(qū)分類改造機(jī)制、多元利益協(xié)調(diào)機(jī)制、長效管理機(jī)制等。同時(shí)，要在老舊小區(qū)改造中融入綠色低碳建筑理念，并提升小區(qū)智能化管理水平。