商洛之窗訊 社區(qū)矯正監(jiān)督中應(yīng)當注意的幾個問題

 

　　[摘要]社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的一種，屬于檢察機關(guān)法律監(jiān)督的范疇。然而，每一部新的法律的實施都不可能是一帆風順的，必然遇到種種問題和困難，本文結(jié)合實際，就社區(qū)矯正工作做進一步認識，并從遇到困難和監(jiān)督手段展開論述。

 

　　關(guān)鍵字：社區(qū)矯正監(jiān)督

 

　　2012年3月1日《社區(qū)矯正實施辦法》正式施行以來，管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋四種刑罰執(zhí)行方式被納入社區(qū)矯正的范圍，實施社區(qū)矯正的主體也從公安派出機構(gòu)轉(zhuǎn)移為司法行政機關(guān)，社區(qū)矯正工作漸趨規(guī)范。人民檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)當對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)施行法律監(jiān)督。但在實際工作中，人們對社區(qū)矯正工作的認識還不到位，工作創(chuàng)新和主動性不足，制度建設(shè)和聯(lián)動協(xié)調(diào)機制的不順暢，導致社區(qū)矯正工作還存在種種問題，一些工作內(nèi)容流于形式，法律監(jiān)督的缺乏和滯后，容易使這項制度的執(zhí)行產(chǎn)生折扣，本文就社區(qū)矯正的作用、意義再做認識，并就新形勢下檢察機關(guān)如何有效地對社區(qū)矯正實施法律監(jiān)督做以討論。

 

　　1.對社區(qū)矯正工作的再認識

 

　　刑罰的目的是預防犯罪，通過刑罰的執(zhí)行，發(fā)揮出刑法的社會效應(yīng)。社區(qū)矯正這種刑罰執(zhí)行方式確立以來，彌補我國刑罰執(zhí)行體系的不足，完善和充實了刑罰執(zhí)行的積極功能，使得犯罪人雖然在承受一定的剝奪性痛苦，但是更加注重刑罰的教育感化功能，使其能夠保持正常的工作和生活，繼續(xù)履行社會義務(wù)，體現(xiàn)了人道主義精神。在實際工作中，對于社區(qū)矯正存在種種“誤區(qū)”，最為典型的就是各級社區(qū)矯正主管機關(guān)以“保證所監(jiān)管的社區(qū)矯正人員不發(fā)生再犯罪行為”為目的，變社區(qū)矯正工作成為另類的“監(jiān)視”，使得社區(qū)矯正工作的社會效應(yīng)弱化，社區(qū)矯正人員往往并未由此得到教育感化，而是處處感受到其在社會中的地位是處于“另類”的地步，行動、勞動、學習與整個社會格格不入，容易滋生仇視社會的心理，效果很差。

 

　　其次，實際執(zhí)行中的社區(qū)矯正工作，由于未能廣泛的發(fā)動群眾，變“社區(qū)矯正”成為“司法所矯正”，這個問題的根源非常復雜，既有我國公民的法律觀念比較弱，法律文化程度比較低的原因，更多的是由于目前行政體制的不合理造成的。社區(qū)矯正應(yīng)將罪犯置于社區(qū)內(nèi)，目前我縣部分山區(qū)的自然村，根本未形成社區(qū)的形態(tài)，一些“留守村”十室九空，沒有社會團體和民間組織，更無從談起社會志愿者，往往只是村干部掛名擔任某人的社區(qū)矯正小組的成員，至于具體的矯正到底進行了沒有，無從得知。

 

　　第三，關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的社區(qū)矯正和禁止令的執(zhí)行問題很多，暫予監(jiān)外執(zhí)行按照新的《陜西省社區(qū)矯正實施細則》要求社區(qū)矯正對象每個月向司法行政機關(guān)匯報身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況報告或醫(yī)院就醫(yī)報告或醫(yī)院就醫(yī)診治病歷等相關(guān)證明材料。但是我們在實際中發(fā)現(xiàn)有些暫予監(jiān)外執(zhí)行人員貧窮至極，根本無法就醫(yī)，有些已被家庭遺棄，處境極為艱難，這部分人的社會保障和刑罰執(zhí)行如何監(jiān)督，現(xiàn)在并未有好的辦法。禁止令的執(zhí)行由于涉及部門太多，往往難以有效執(zhí)行。

 

　　筆者認為，我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，所以，社區(qū)矯正理應(yīng)從自己的國情出發(fā)，照顧國民的心里承受能力，順應(yīng)現(xiàn)階段人們的平均價值觀念，通過社區(qū)矯正，對犯罪人施行懲罰與教育改造，不能單純的強調(diào)社區(qū)矯正對犯罪人實行懲罰和報復情緒和片面講究教育改造的“教育萬能”觀點。社區(qū)矯正要體現(xiàn)人道主義，寬嚴相濟，目標統(tǒng)一，使得參加社區(qū)矯正的犯罪人都能順利的融入社會，轉(zhuǎn)變?yōu)槿�惡從善、遵紀守法，自食其力的公民。