“雙包雙促”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)是市委、市政府全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，加快扶貧攻堅(jiān)步伐，確保與全省全國(guó)同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)的重大舉措。為全面掌握我區(qū)基層工作實(shí)情，探究新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路找準(zhǔn)路子，推動(dòng)“雙包雙促”工作不斷深入，近期筆者深入基層調(diào)研，對(duì)我區(qū)推進(jìn)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了初淺思考和探索。
現(xiàn)狀與成效
我區(qū)共有人口55萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口46萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.6%，是國(guó)定老區(qū)貧困區(qū)（縣）。2014年底共有貧困人口14.27萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)人口的31%。貧困人口量多面廣，貧困面大、貧困根深蒂固依然是基本區(qū)情，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨。“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真按照市委、市政府的安排部署，結(jié)合實(shí)際、緊盯目標(biāo)，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，取得了初步成效。通過(guò)調(diào)查來(lái)看，可概括為“四個(gè)一批”。
一批貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。至目前，全區(qū)累計(jì)投入各類(lèi)資金6600余萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施扶貧項(xiàng)目1653個(gè)，已順利實(shí)現(xiàn)8350人脫貧，占包扶人口22280的37.47%，占全區(qū)現(xiàn)有總貧困人口122230的6.83%。
一批基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。一年多來(lái)，共修建和改造學(xué)校、黨員活動(dòng)室等85處，修復(fù)改造村組道路227公里，修建貧困戶(hù)入戶(hù)路500條9.8公里,水泥硬化場(chǎng)面500戶(hù)15000平方米。
一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到扶持。大力發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，栽植科管良種核桃、板栗、櫻桃等水雜果15萬(wàn)余畝;種植豬苓、金銀花、天麻等中藥材17萬(wàn)余畝；新發(fā)展香菇、蔬菜大棚400余畝。
一批黨員干部得到鍛煉。全區(qū)包抓145個(gè)貧困村的3847名包扶干部，通過(guò)一年多來(lái)的駐村實(shí)踐，幫助貧困戶(hù)抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，鍛煉了吃苦精神，增強(qiáng)了愛(ài)民情結(jié)，接了地氣，長(zhǎng)了才干。
措施及特點(diǎn)
通過(guò)調(diào)查來(lái)看，我區(qū)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一、抓責(zé)任，明確任務(wù)。區(qū)委常委會(huì)先后5次召開(kāi)會(huì)議，研究“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作，印發(fā)《商州區(qū)“雙包雙促”扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確“雙包雙促”扶貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)思想、基本原則及保障措施。制定并印發(fā)部門(mén)包村、干部包戶(hù)工作手冊(cè)，干部包扶貧困戶(hù)明白卡，細(xì)化包扶任務(wù)、包扶項(xiàng)目、包扶年限等。印發(fā)了《商州區(qū)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工“雙包雙促”工作考核辦法》和《商州區(qū)“雙包雙促”扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)》等文件，明確考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，嚴(yán)肅包扶干部工作紀(jì)律，規(guī)范了管理考核機(jī)制。堅(jiān)持把“雙包雙促”工作納入個(gè)人年度績(jī)效考核，作為評(píng)優(yōu)樹(shù)模的重要依據(jù)，采取上下聯(lián)動(dòng)、合力幫帶辦法，加強(qiáng)對(duì)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)包扶責(zé)任，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，確保“雙包雙促”工作順利推進(jìn)。
二、抓示范，面上推動(dòng)。積極探索“雙包雙促”有效模式，及時(shí)推廣牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)閔家河村、三岔河鎮(zhèn)黃魚(yú)村等包扶先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)“四位一體”協(xié)同推進(jìn)的包扶工作格局。集中財(cái)力、物力、人力抓點(diǎn)示范，累計(jì)投入資金952.86萬(wàn)元，在全區(qū)全力抓好16個(gè)不同類(lèi)型的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。比如，區(qū)財(cái)政局在三岔河鎮(zhèn)黃魚(yú)村依托櫻桃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；黃魚(yú)溝村嘗試電商扶貧新模式，利用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)信息了解各地致富信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及產(chǎn)供銷(xiāo)有關(guān)情況，為群眾搭建信息化致富平臺(tái)。板橋鎮(zhèn)魏李村大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)。沙河子鎮(zhèn)王山底、北寬坪鎮(zhèn)寬坪等村主要實(shí)施村組道路硬化及水毀河堤修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善村域環(huán)境。牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)香鋪村組建食用菌產(chǎn)業(yè)合作社，為貧困戶(hù)提供銷(xiāo)售信息、聯(lián)系客商、銷(xiāo)售產(chǎn)品，打造商州品牌農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)發(fā)展后勁；閔家河村依托土豆產(chǎn)業(yè)、豆腐加工產(chǎn)業(yè)，把“雙包雙促”與促進(jìn)貧困戶(hù)就業(yè)相結(jié)合，為深入推進(jìn)全區(qū)包扶工作起到積極的示范帶動(dòng)作用。