廣州市政府常務(wù)會(huì)審議通過《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定(試行)》修訂草案

　　新建住宅樓內(nèi)規(guī)劃上不得批準(zhǔn)影響環(huán)境和居民生活的商業(yè)用房，給予“寧靜社區(qū)”規(guī)劃上的保障；從規(guī)劃設(shè)計(jì)源頭上控制所謂“公寓式住宅”的商業(yè)、辦公樓的改建。廣州市政府常務(wù)會(huì)昨日審議通過了《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定(試行)》修訂草案，對(duì)眾多與市民生活息息相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容，從技術(shù)上給予了詳細(xì)規(guī)定。

　　文/廣州日?qǐng)?bào)記者杜娟

　　肉菜市場、桑拿沐足

　　不得設(shè)在住宅樓底層

　　原《技術(shù)規(guī)定》自2012年7月1日起實(shí)施，本次是對(duì)存在的一些問題進(jìn)行修訂。目前不少住宅樓底層都設(shè)置有商業(yè)用房，在方便居民生活的同時(shí)，也帶來一些“擾民”的情況。

　　為此，修訂草案增加了對(duì)住宅樓內(nèi)設(shè)置商業(yè)用房的規(guī)定，明確規(guī)定“肉菜市場、生鮮超市以及開展加工、制造、機(jī)電維修或者機(jī)動(dòng)車維修、餐飲、茶藝、酒吧、娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲、放映場、桑拿、沐足、廢品收購等影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動(dòng)的商業(yè)用房不得設(shè)于住宅樓內(nèi)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置”，同時(shí)明確了住宅樓內(nèi)商業(yè)用房的設(shè)置要求(獨(dú)立出入口及疏散樓梯，且出入口不得朝向居住小區(qū)內(nèi)部；臨主干道的，除需道路退讓外，還需預(yù)留人流疏散、貨物裝卸的專用通道)。

　　市國土規(guī)劃委副主任郭昊羽在昨日的發(fā)布會(huì)上表示，《技術(shù)規(guī)定》將在詳細(xì)規(guī)劃編制中落實(shí)，規(guī)劃管理主要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃；對(duì)于居住用地，詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件中明確本條規(guī)定的肉菜市場等影響環(huán)境和居民生活的商業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，不附設(shè)在新建的純住宅樓內(nèi)。

　　中心城區(qū)停車位

　　配建標(biāo)準(zhǔn)不降低

　　小區(qū)停車位的設(shè)置也一直備受關(guān)注。去年6月，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定(試行)》(征求意見稿)進(jìn)行公示時(shí)，中心城區(qū)新建住宅每100平方米住宅配比的停車位將從1.2個(gè)至1.8個(gè)降至0.8個(gè)至1.2個(gè)，縮水超過20%。這一規(guī)定曾引起社會(huì)廣泛爭議。本次發(fā)布的《技術(shù)規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，并最終明確，不降低中心城區(qū)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，屬于城市更新改造項(xiàng)目的，每100平方米的住宅建筑面積應(yīng)當(dāng)配建1.0個(gè)至1.8個(gè)停車位。

　　此外，《技術(shù)規(guī)定》也提出，增加關(guān)于“新出讓用地應(yīng)當(dāng)按照停車位的一定比例預(yù)留新能源汽車充電設(shè)施接口”的規(guī)定。

　　商業(yè)用房不得設(shè)置廚房

　　為了針對(duì)部分開發(fā)商將商業(yè)用房、辦公用房等非住宅建筑進(jìn)行小單元分隔，設(shè)計(jì)、改建成住宅并以公寓為名進(jìn)行銷售導(dǎo)致部分群眾信訪投訴的情況，增加修訂草案第三十三條規(guī)定，要求“非住宅類項(xiàng)目的建筑平、立面應(yīng)當(dāng)符合公共建筑的設(shè)計(jì)規(guī)范和城市設(shè)計(jì)要求。除酒店用房外，建筑平面不得采用單元式或者住宅套型式設(shè)計(jì)，不得設(shè)置廚房等居住空間；衛(wèi)生間宜集中設(shè)置，帶獨(dú)立衛(wèi)生間的單間商業(yè)用房、辦公用房不得超過本層建筑面積的三分之一”。

　　那么，有了新的技術(shù)規(guī)定就能杜絕商業(yè)用房改建成住宅出售嗎？郭昊羽表示：“這次技術(shù)規(guī)定主要是在技術(shù)上進(jìn)行了加強(qiáng)管理，實(shí)際上原來有一些商業(yè)用地做公寓出售，也沒有經(jīng)過正規(guī)的調(diào)整手續(xù)。其他配套規(guī)定也會(huì)跟上，技術(shù)規(guī)定就是在技術(shù)上解決應(yīng)該解決的問題。”實(shí)際上，有了新的技術(shù)規(guī)定，將增加商業(yè)用房改建成住宅進(jìn)行虛假宣傳并出售的難度。

　　首層建筑公共開放空間不計(jì)入容積率

　　此外，修訂草案進(jìn)一步明確了建筑公共開放空間的定義，以及公共開放空間和地下空間容積率減免的原則性規(guī)定，鼓勵(lì)建筑公共開放空間建設(shè)。即“建筑公共開放空間是附屬于建筑物，面向小區(qū)不特定業(yè)主或者公眾、全天候免費(fèi)開放的公共空間，包括架空層、屋頂花園、騎樓、建筑物內(nèi)城市公共通道等。符合技術(shù)要求的建筑公共開放空間，其中，住宅、辦公、商業(yè)類建筑位于建筑物首層的建筑公共開放空間不計(jì)入容積率；位于首層以外的建筑公共開放空間不計(jì)入容積率的建筑面積累計(jì)不得大于規(guī)劃條件核定的計(jì)算容積率總建筑面積的3%”、“地下公共通道、地下公交站場、地鐵站臺(tái)層、地鐵站廳層(除商業(yè)設(shè)施外)、地下停車庫、地下非機(jī)動(dòng)車庫、非平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程和地下市政公用設(shè)施及地下設(shè)備用房等地下空間的建筑面積不計(jì)算容積率”，并授權(quán)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定本市建設(shè)工程容積率的具體計(jì)算辦法。

　　在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)街道和居委兩級(jí)八大類(教育設(shè)施、行政管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育公園設(shè)施、福利設(shè)施、市政公用設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等) 45項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、服務(wù)規(guī)模、設(shè)置規(guī)定、設(shè)置要求、服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施要求等作出明確規(guī)定，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建筑面積(含商業(yè))約占住宅建筑面積的11%，其中包括增設(shè)高中、初中、九年一貫制學(xué)校班級(jí)，提高中心城區(qū)以外地區(qū)教育設(shè)施生均指標(biāo)；新增社區(qū)公園、小區(qū)游園、社區(qū)少年宮，提高人均體育設(shè)施用地面積等。