熱點三人談
日前，教育部部長袁貴仁表示，將擴大使用全國統(tǒng)一高考命題，“今年將擴大三個省，明年再擴大七個省。屆時，將有25個省在高考中使用由國家考試中心統(tǒng)一命制的試卷。”使用全國卷的省份多了，教育公平又向前邁進一步，但這一步如何邁得更加穩(wěn)健、如何撬動異地高考、錄取制度等后續(xù)改革，更值得期待。
有利公平、降低風險
重視特色、改革錄取
練洪洋：去年9月，一家民間教育研究機構(gòu)組織了一個相關(guān)調(diào)查，結(jié)果顯示，80%的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題試卷”。80%的網(wǎng)友未必代表80%的公眾，但社會對目前高考各自為政、自行命題、自行劃線，從而造成同一所學校錄取的分數(shù)線和考取的難度天壤之別頗有怨言是事實。
此前有資料顯示，廣東、安徽考生考進北大的概率只有北京考生的1%，上海考生考進復(fù)旦的機會是全國平均機會的53倍，是山東考生的270多倍。無論這種結(jié)果是什么原因造成，都有損實質(zhì)公平。如果高考考卷統(tǒng)一、考試統(tǒng)一，進而擴展到招生標準統(tǒng)一，就可以在一定程度上對大學招生不公進行合理糾偏。在我看來，擴大高考統(tǒng)一命題試卷地區(qū)范圍，正是回應(yīng)民意呼聲、維護教育公平的結(jié)果，值得期待。
張漲：全國卷使用的省份越來越多，客觀上也有助于推進異地高考。近年來，國家層面對異地高考的重視日益彰顯，但不同省份不同卷的高考模式，還是給這一議題設(shè)置了制度上的難題。
中央下決心推進異地高考，各省份也積極響應(yīng)，但由于考卷不一樣，原來考A卷的人到了考B卷的地方仍然不可能參加當?shù)馗呖肌?/p>
此次教育部長明確到后年將有25個省使用全國卷，這對流動人口來說無疑是件大好事，意味著至少在這25個省份之間遷徙，所要應(yīng)付的高考考卷都是一模一樣的。有關(guān)部門不妨借助這一有利條件，進一步讓異地高考落到實處。打通入學、考試、錄取的一條龍流程，輔以探索全國統(tǒng)一“學號”制，讓教育補貼、學生檔案等相關(guān)事宜做到“事隨人走”，讓異地高考來去更加“瀟灑自如”。
陳維澈：每到高考季，一些省市的高考舞弊、漏題等新聞經(jīng)常見諸報端，此次高考改革將全國“一盤棋”考慮，逐步恢復(fù)全國高考統(tǒng)一命題，則有利于降低舞弊、漏題風險，從而進一步保障高考的公平性。分省命題在風險防控上存在一些不確定因素。一方面，分省命題大都從本省挑選命題人員，一些地方命題教師既指導(dǎo)教學備考，又命題，存在一定風險。另外一方面，分省命題還有考務(wù)管理風險。分省命題在保密、回避、試題印刷、運送等諸多環(huán)節(jié)，執(zhí)行難度比國家統(tǒng)一制定要大，其中出現(xiàn)泄題的可能性也更高。因此，讓更多的省份采用全國高考統(tǒng)一命題，有利于基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
重視特色、改革錄取
練洪洋：為什么從2000年開始，高考命題從“全國一張卷”變?yōu)椤胺质∶}”？當時的出發(fā)點是照顧各地實際情況，包括地域、文化、風俗、教育現(xiàn)狀等等。原教育部一位官員舉過一個例子：上海有一年的作文題叫做《面向大海》，對上海考生這是一道好題，如果成為全國性統(tǒng)考題就不合適，很多山區(qū)、內(nèi)陸的孩子從來沒有見過大海。
同樣，英語口語考試只是在部分地區(qū)試點而沒有引入到全國高考中，也是考慮到地區(qū)農(nóng)村教師本身口語就不過關(guān)。再次往“全國一張卷”的路上走，同樣會遇到共性與個性、地方與全國等沖突，怎么解決？一方面，統(tǒng)一命題要盡量取平均值，無論方向、范圍、難度等都要爭取最大覆蓋面，以免制造新的不公平；另一方面，對于鄉(xiāng)土文化、地方特色的教育，要通過其它形式進行重視，避免出現(xiàn)千人一面的教育。
張漲：使用全國卷是從教育公平的角度出發(fā)，更值得關(guān)注的是高考制度更公平了，錄取制度能不能更加公平。使用全國卷的省份多了，一個必然結(jié)果是各省份之間的高考成績具備了直接可比性，更要注意防止在錄取上產(chǎn)生新的不公平。同一張卷子，在A省考了700分才能上北大，但在B省考了500分就行，學生和家長都不愿意看到這種現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，錄取制度也應(yīng)跟隨高考制度改革，將錄取的選擇權(quán)更多地賦予學校，一方面行政部門要減少對學校招生計劃的直接干預(yù)和提前分配；另一方面還要擴大自主招生的覆蓋面，讓高考成績成為一個基準成績，在此基礎(chǔ)上各校可以根據(jù)自己的需求設(shè)定一些招生條件。只有讓學生和學校實現(xiàn)更為徹底的雙向選擇，才是真正過得教育公平。
陳維澈：自1977年恢復(fù)高考制度以來，高考政策隨社會發(fā)展亦在不斷變革中。高考改革正面作用毋庸置疑，當然值得肯定。但須注意的是，高考改革需要在持續(xù)變革中找到“不變”的方向和理念，以減少變動帶給學生和家長的適應(yīng)成本。眾所周知，每一次高考政策的改變，都對家長和學生、教師有一個指導(dǎo)性作用。近年來，高考政策“三年一小變，五年一大變”：從統(tǒng)一命題到分省命題，再逐步變回全國統(tǒng)一命題，從各類加分出現(xiàn)再到取消體育等藝術(shù)類加分等，高考政策近年來的變化不小。對學生、家長、學校以及教師來說，高考政策的變化需要一個時間周期來消化政策。因此，高考改革當然要追求公平，但同時要考慮社會成本，盡量減少給學生和家長帶來的適應(yīng)問題，少走彎路、錯路，朝著既定目標大步向前。
(張 漲：抽絲剝繭 一針見血 陳維澈：叩源推委 見微知著 練洪洋：煮酒論劍 指點江山)