時(shí)光如畫(huà)，歲月如歌。
“血火中誕生，風(fēng)雨中長(zhǎng)成，戰(zhàn)歌中走來(lái)中國(guó)民兵……”踏著《中國(guó)民兵之歌》的激昂旋律，回望90余載萬(wàn)水千山，中國(guó)民兵譜寫(xiě)出光輝篇章。
歷史時(shí)針指向新時(shí)代。放眼大江南北，大國(guó)后備力量緊跟國(guó)防和軍隊(duì)改革大勢(shì)，砥礪奮進(jìn)、開(kāi)新圖強(qiáng)，從強(qiáng)大走向精銳的雄壯步伐激越鏗鏘。
形之變：結(jié)構(gòu)重塑順應(yīng)改革大潮
一聲號(hào)令風(fēng)雷動(dòng)，千帆競(jìng)發(fā)啟新航。
習(xí)主席站在新的歷史起點(diǎn)，縱覽世界風(fēng)云，做出“完善國(guó)防動(dòng)員體系”的戰(zhàn)略擘畫(huà)，一場(chǎng)浴火重生的改革拉開(kāi)大幕。隨即，軍委國(guó)防動(dòng)員部下發(fā)民兵工作有關(guān)文件，描繪出新型民兵建設(shè)藍(lán)圖。
這是一份令人欣喜的“減法”。全國(guó)大幅壓減傳統(tǒng)民兵數(shù)量，使得民兵結(jié)構(gòu)日益合理，體系更加科學(xué)。
這是一份鼓舞人心的“加法”。支援保障軍兵種作戰(zhàn)動(dòng)員準(zhǔn)備力度空前加大，信息通信、測(cè)繪導(dǎo)航、電磁頻譜、氣象水文等一大批新質(zhì)民兵力量風(fēng)生水起。
“減”的是羈絆，“增”的是力量。
一減一增中，民兵建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，民兵隊(duì)伍正加速實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型、由直接參戰(zhàn)為主向支援保障為主、由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
10月中旬，軍委國(guó)防動(dòng)員部在南京召開(kāi)民兵建設(shè)形勢(shì)分析和工作推進(jìn)會(huì)，軍地領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩了該市江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新質(zhì)民兵分隊(duì)匯報(bào)表演，12支齊裝滿員的新質(zhì)民兵分隊(duì)讓大家眼前一亮。與會(huì)代表有個(gè)共同感受：按照備戰(zhàn)打仗要求助推新時(shí)代民兵轉(zhuǎn)型，民兵隊(duì)伍整體建設(shè)質(zhì)量明顯提升，發(fā)展勢(shì)頭良好。
觀一域而知天下事。透過(guò)一扇扇窗口，能洞察全國(guó)后備力量方陣轉(zhuǎn)型征程中的可喜軌跡——
江蘇省軍區(qū)緊扣戰(zhàn)時(shí)民兵遂行的主要任務(wù)，撤并傳統(tǒng)民兵分隊(duì)1571支，整編組建海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、頻譜管制等新質(zhì)民兵分隊(duì)千余支。河南省軍區(qū)著眼新職能，保留特色分隊(duì)、規(guī)范支援分隊(duì)、合并同類分隊(duì)，組建新質(zhì)力量，新時(shí)代民兵轉(zhuǎn)型建設(shè)生機(jī)勃勃。
這一束固本開(kāi)新的重塑之光，基層的同志感受最深刻。河南省中牟縣人武部部長(zhǎng)張德炯說(shuō)：“以前，我們縣‘擁兵甚多’有時(shí)卻感‘無(wú)兵可用’。現(xiàn)在民兵精干了，遂行任務(wù)的能力也提高了。”
備之變：建設(shè)布局對(duì)接轉(zhuǎn)型大局
目標(biāo)擎起，使命催征。圍繞構(gòu)建新型民兵力量，以打仗維穩(wěn)救災(zāi)為牽引，建設(shè)以應(yīng)急力量為主體、以專業(yè)力量為骨干、以特殊力量為補(bǔ)充的現(xiàn)代民兵，成為當(dāng)務(wù)之急。全國(guó)各地大都確立了市建民兵應(yīng)急大隊(duì)、縣建民兵應(yīng)急分隊(duì)、鄉(xiāng)建民兵應(yīng)急班排的應(yīng)急力量體系。
建設(shè)布局如何對(duì)接轉(zhuǎn)型大局，是考題，更是考驗(yàn)。各地積極完善民兵預(yù)備役建設(shè)保障辦法，把民兵工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整民兵組織結(jié)構(gòu)布局，結(jié)合國(guó)家和地方物資儲(chǔ)備落實(shí)民兵通用物資儲(chǔ)備。
這一組數(shù)據(jù)令人欣慰：全國(guó)基干民兵建設(shè)取得重要階段性成果，其中退役軍人比例達(dá)31%，基干民兵黨員比例達(dá)33.4%，專業(yè)保障力量比例突破50%，技術(shù)崗位人員專業(yè)對(duì)口率升至81.6%。
大國(guó)后備力量轉(zhuǎn)型發(fā)展走向新紀(jì)元，在“看得見(jiàn)”和“看不見(jiàn)”的各個(gè)領(lǐng)域，都收獲著豐碩的改革成果。
紅色沃土江西，該省軍區(qū)研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民兵基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，基干民兵連以上建制分隊(duì)全部預(yù)建了黨組織，納入軍分區(qū)、縣級(jí)人武部黨委領(lǐng)導(dǎo)管理，確保黨的組織領(lǐng)導(dǎo)健全完善、全面覆蓋。
富庶之地浙江，該省“智慧國(guó)防”民兵預(yù)備役建設(shè)新模式全新亮相，走出民兵快速動(dòng)員和應(yīng)急指揮模式信息化新路，依托智慧城市建設(shè)構(gòu)建起“一小時(shí)應(yīng)急圈”。
燕趙大地河北，按照地方政府出臺(tái)的相關(guān)文件，民兵應(yīng)急力量裝備器材由編組地域?qū)诓块T配發(fā)，生命探測(cè)儀、履帶起重機(jī)等專業(yè)化裝備走進(jìn)民兵隊(duì)伍。
民兵建設(shè)涉及軍地，專業(yè)繁雜、內(nèi)容多元，如何真實(shí)客觀準(zhǔn)確地評(píng)定衡量建設(shè)質(zhì)量？軍委國(guó)防動(dòng)員部今年出臺(tái)的民兵建設(shè)情況檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化120個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，賦值1000分。全國(guó)各地民兵建設(shè)大考評(píng)、大排名如火如荼。
訓(xùn)之變：練兵樣式聚焦備戰(zhàn)大勢(shì)
民兵因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備。今年以來(lái)，河南省鄭州市金水區(qū)人武部結(jié)合民兵基地化輪訓(xùn)與常態(tài)備勤任務(wù)，圍繞民兵應(yīng)急分隊(duì)建、訓(xùn)、用、管、考，探索新模式、蹚出新路子，他們與新一代《民兵軍事訓(xùn)練大綱》認(rèn)真對(duì)表后，分別探索總結(jié)出“民兵訓(xùn)練16法”“民兵戰(zhàn)斗精神培育14法”，令人耳目一新，成為該警備區(qū)的“練兵手冊(cè)”。
新一代《民兵軍事訓(xùn)練大綱》修訂頒布后，各地充實(shí)完善應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急方案預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練，10多萬(wàn)民兵活躍在各演兵場(chǎng)，配合保障各類軍事活動(dòng)，數(shù)千名高技術(shù)裝備專業(yè)領(lǐng)域的民兵參與保障重大演訓(xùn)任務(wù)，民兵應(yīng)戰(zhàn)能力明顯躍升。
東海海域，風(fēng)高浪涌。浙江省瑞安市海上民兵醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)在由集裝箱船改裝成的海上移動(dòng)救護(hù)所內(nèi)，拋繩打撈、吊椅換乘、海上手術(shù)等課目訓(xùn)練緊張有序。伴著壯美航跡，新型海上動(dòng)員力量作為我軍海上武裝力量的“護(hù)衛(wèi)艦”，支援海上聯(lián)合作戰(zhàn)、維權(quán)制海、綜合保障作用凸顯，正駛向轉(zhuǎn)型的深藍(lán)海天。
2017年2月8日19時(shí)11分，云南省魯?shù)榭h發(fā)生4.9級(jí)地震。5分鐘后，該縣人武部領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用“智慧動(dòng)員”系統(tǒng)，動(dòng)員震中附近5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵緊急出動(dòng)。以貴州“國(guó)防動(dòng)員云”、上海“數(shù)字國(guó)動(dòng)”、浙江“智慧國(guó)防”、福建“閩兵一號(hào)”為代表的國(guó)防動(dòng)員新模式全新亮相。
相比于中國(guó)民兵90多年建設(shè)發(fā)展的雄關(guān)漫道，這幾年只是山水一程，但這一程必將在波瀾壯闊的強(qiáng)軍之路上氣勢(shì)如虹。（魏聯(lián)軍 焦景宏 王根成）