在中國的治理結(jié)構(gòu)中，基層一直是最廣大、最復(fù)雜的一環(huán)。任何中央的政策，最終都要層層落實(shí)到基層；而基層，也是與百姓關(guān)系最直接、最看得見摸得著、最影響其對黨和政府評價的治理層級。正如流傳的那句話一樣：在基層，百姓可能感覺“老虎太遠(yuǎn)”，但“蒼蠅每天撲面”。因此，如果基層反腐沒有強(qiáng)勢推進(jìn)、細(xì)化落地的話，很有可能影響群眾對反腐工作的認(rèn)可和信任度。

　　事實(shí)上，在中紀(jì)委2015年的工作總結(jié)中，已經(jīng)開始用數(shù)據(jù)說明問題。在中紀(jì)委網(wǎng)站2015年新開設(shè)的查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專欄中，點(diǎn)名道姓曝光了1355人，其中就包括了村(居委會)干部776人，超過半數(shù)；而村委會、居委會一級的黨支書、主任，占比也超過了半數(shù)。

　　這些人因?yàn)槭裁词虑楸徊椋繑?shù)據(jù)顯示，涉及基層民生的腐敗案件就占57%，涉及土地征收流轉(zhuǎn)、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、惠農(nóng)補(bǔ)貼等，直接影響到基層民眾的認(rèn)可和信任；而生冷硬推、吃拿卡要、欺壓百姓、違規(guī)收費(fèi)收紅包等，加起來也超過30%。

　　“些許吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。百姓的事情，本來就沒有小事；有些看起來雖然是小事，但在巨大的基數(shù)下，累積起來就是天大的事情。一些在官員看來只是“報告”、“總結(jié)”、“數(shù)字”的問題，在當(dāng)事人、當(dāng)事家庭那里可能就是極其重要的事情。而如果連低保、救濟(jì)、扶貧、土地安置等最涉及民生的問題都會出現(xiàn)貪腐，那么不僅說明了制度有需要完善的地方，更說明這些貪腐官員的“官德”出了大問題——對很多人來說，被“蒼蠅”吞掉的可能都是“救命錢”。

　　近年來查處的一些“小官巨腐”案件的觸目驚心程度，已經(jīng)說明了問題的嚴(yán)峻。一個管自來水的，能貪腐超過1億元；在基層拆遷安置、礦產(chǎn)開發(fā)等問題上的小官巨腐，也給我們留下了思考的空間：我們到底要什么樣的“發(fā)展”？

　　中國的發(fā)展，是共享式發(fā)展。這個“共享發(fā)展”，不僅是數(shù)字上的經(jīng)濟(jì)成就，更是每一位民眾的獲得感；不僅要達(dá)到既定的目標(biāo)，更要講究達(dá)到目標(biāo)的手段方式。基層腐敗不除，“共享”就會落空。

　　這就是中國反腐層層推進(jìn)、壓力傳導(dǎo)、最終形成制度良性約束和循環(huán)的根本邏輯：打老虎，形成震懾；推巡視，全面覆蓋；抓作風(fēng)，糾小事小節(jié)；抓外逃，堵住后路；改革紀(jì)檢工作體制，從查案到執(zhí)紀(jì)；設(shè)立規(guī)章制度，固化已有做法。

　　畢竟，人心向背，才是最大的政治。(申孟哲)