運動式平墳成了法治不彰的典型負面案例。而尊重正當程序，正視多數(shù)民意并愿意汲取民意，改善執(zhí)行程序和溝通方式等等，都是這場法治后遺癥的對癥之藥。

　　2012年3月，周口掀起轟轟烈烈的“平墳運動”，半年平墳350多萬座，此事件當時引起廣泛爭議。如今，周口大多數(shù)被平的墳頭重新堆起，作為平墳配套工程的3000多座公益性公墓大多廢棄。

　　從效果上看，當初周口推動平墳最大的理由是土地復耕，但現(xiàn)在大多廢棄的所謂“公益性公墓”對耕地的占用，證明了“復耕”的破產(chǎn)。

　　慎終追遠，民德歸厚矣。在傳統(tǒng)文化里，家與墳是很多中國人的心靈依歸，是一個宗教般的存在。父母在，人生即有來處；父母去，人生只是歸途。靠一場運動來強行隔斷祖墳與心靈，這樣的執(zhí)政思維實在失之于簡單粗暴。在法治已成治國理政基本方式的當下，運動式平墳也成了法治不彰的典型負面案例。

　　依國務(wù)院《殯葬管理條例》第四條的規(guī)定，“人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬”。可見，土葬并非違法。就算有地區(qū)對土葬設(shè)禁，也應(yīng)遵循“法不溯及既往”，對已有的舊墳還得按老辦法來。

　　周口平墳事件發(fā)生之前，《殯葬管理條例》第二十條原本規(guī)定的是，“將應(yīng)當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執(zhí)行”。2012年11月16日，國務(wù)院頒令刪除了后面的“強制執(zhí)行”條款。這意味著，被一些地方政府援引，作為強制平墳依據(jù)的“最后一根稻草”也沒有了。

　　不光法律依據(jù)不足，運動式的強制平墳方式，同樣與法治理念格格不入。周口政府曾在官網(wǎng)上稱“對還沒有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”“要一戰(zhàn)到底”，這樣的口號令人不寒而栗。就算強制執(zhí)行有充分的法律依據(jù)，恐怕也沒有“一戰(zhàn)到底”的必要——畢竟還是人民內(nèi)部矛盾吧。

　　不敢想象，沒了祖墳，后輩的心靈將到哪去尋找歸宿。有專家曾指出，當年的平墳運動，“是以暴風驟雨式的改革來改變一種傳統(tǒng)，對于中國人的觀念來說有點過快了”。其實“強制平墳”不僅僅過“快”，它還缺少對民意的尊重，對法律的敬畏。

　　有媒體總結(jié)，公墓的管理亂局、被運動裹挾的普通人命運，是昔日周口平墳運動的后遺癥。其實，尊重正當程序，正視多數(shù)民意并愿意汲取民意，改善執(zhí)行程序和溝通方式等等，都是這場法治后遺癥的對癥之藥。

　　本報特約評論員王剛橋