北京市委十一屆七次全會(huì)表決通過了北京市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》，其中提出要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心建設(shè)。北京行政副中心將如何建設(shè)？有哪些規(guī)劃？今天上午，北京市規(guī)劃委作出了權(quán)威介紹。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，通州具備哪些承擔(dān)北京市行政副中心建設(shè)的基礎(chǔ)條件？

　　北京市規(guī)劃委表示，通州經(jīng)過二十多年的基礎(chǔ)設(shè)施的投入和發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)具備承擔(dān)北京市行政副中心建設(shè)的基礎(chǔ)條件。在交通方面，北京地鐵一號(hào)線、6號(hào)線等建立了北京中心城和通州的便捷聯(lián)系，六環(huán)路、京哈、京津塘高速使通州具備了良好的對(duì)外交通條件。公共服務(wù)方面，中心城優(yōu)質(zhì)資源開始向通州轉(zhuǎn)移，已經(jīng)有十余家中小學(xué)和醫(yī)院在通州開辦分校、分院。同時(shí)，通州的城鎮(zhèn)建設(shè)用地得到了有效控制，空間資源較為充足，根據(jù)初步梳理通州區(qū)可利用土地資源約55平方公里，為功能疏解預(yù)留了充足的空間。

　　但同時(shí)，通州也存在吸引大量居住人口，產(chǎn)業(yè)和居住不均衡，產(chǎn)生的潮汐交通壓力巨大，城市綜合功能有待于進(jìn)一步提升，公共服務(wù)設(shè)施整體發(fā)展水平比較低，新城建設(shè)品質(zhì)不高，與北京市行政副中心規(guī)劃建設(shè)的要求相比，仍有不小差距，要通過更加科學(xué)的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)予以解決。

　　從規(guī)劃的角度，通州作為北京行政副中心，有哪些考慮？

　　北京市規(guī)劃委主任黃艷表示，要把通州的規(guī)劃放到京津冀更大的尺度中考慮。她說，北京現(xiàn)階段的城市病是世界特大城市發(fā)展中的一個(gè)階段，而國(guó)內(nèi)外這些特大城市，例如東京、首爾、巴黎、倫敦等，在應(yīng)對(duì)“大城市病”問題時(shí)，往往都采取了面向區(qū)域推動(dòng)城市群發(fā)展，以及建設(shè)副中心、新區(qū)和新城等方式，來疏解城市中心區(qū)過于聚集的功能，也都取得了積極的成效，這給北京提供了很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是，國(guó)外特大城市建設(shè)副中心、新城和新區(qū)，往往是在中央政府的主導(dǎo)下來進(jìn)行的。現(xiàn)在在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略下，我們有更多中央政策、資源配置條件和更大的工具手段去推動(dòng)北京城市行政副中心的建設(shè)。

　　同時(shí)，要把通州放在全市疏解的大局中來考慮，要結(jié)合中心城功能疏解促進(jìn)通州的產(chǎn)城融合和職住均衡，把適宜的行政事業(yè)單位功能成建制整體轉(zhuǎn)移過去，從而帶動(dòng)一些商務(wù)、文化、會(huì)展等功能聚集，通過功能的聚集，逐步帶動(dòng)中心城人口向通州轉(zhuǎn)移。

　　另外是基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快以公共交通為主體、對(duì)外交通快速便捷、內(nèi)部交通人性化的交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步加大軌道交通的建設(shè)力度，建立通州和中心城的快速便捷聯(lián)系。在建設(shè)過程中，要努力避免大院、大社區(qū)分割路網(wǎng)，道路網(wǎng)系統(tǒng)不合理、密度低，行人自行車出行環(huán)境差的模式，要加大道路網(wǎng)密度、打造小尺度街區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通州道路網(wǎng)密度達(dá)到現(xiàn)狀中心城道路網(wǎng)密度的1.5倍以上。

　　北京聚焦通州，加快行政副中心建設(shè)，它的歷史演變是怎樣的過程？

　　從通州功能定位的發(fā)展演變看，北京市行政副中心建設(shè)，不是現(xiàn)在才提出來的，而是經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和深入思考。第一個(gè)階段，是在1993年提出的北京城市總體規(guī)劃中，通州是北京14個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)之一。

　　第二個(gè)階段，是在2005年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃2004—2020年》中，明確了通州是北京面向未來重點(diǎn)發(fā)展的三個(gè)新城之一。它的定位就是承接中心城人口、職能疏解和新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)。同時(shí)，在這份十年前的規(guī)劃中，提出了在通州預(yù)留發(fā)展備用地，作為未來行政辦公用地使用。

　　第三個(gè)階段，是城市副中心的建設(shè)，這是在2012年6月，北京第十一次黨代會(huì)上提出“落實(shí)聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進(jìn)重點(diǎn)新城建設(shè)，打造功能完備的城市副中心。”

　　現(xiàn)階段的通州，作為北京行政副中心的定位，代表著通州的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的、更高的發(fā)展階段，它不是在空地上建新的城市，而是在二十多年發(fā)展基礎(chǔ)上的優(yōu)化和升級(jí)。(記者馬喆)