原標題:經濟筑底回暖 改革“綠芽”見效
【上半年國民經濟專家系列談四】
作者:中國經濟體制改革研究會公共政策研究中心特約研究員 李志龍
中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員 何帆
今年上半年的經濟數據已經出爐。從數據看,國民經濟增速總體仍在合理區(qū)間,甚至略超市場預期,并未出現失速的危機。政策利好逐步釋放,政策效果逐漸顯現,但仍然需要加快改革,保證中國經濟盡快轉型。二季度GDP同比增長7.0%,和一季度持平。此前,主流機構普遍預測中國二季度GDP增速會較一季度繼續(xù)回落至6.8%,7.0%可以說是略超市場預期。從主要指標看,6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速6.8%,自三月份5.6%的低點后逐月加快。基建投資、通用專用設備制造、交通運輸工具等行業(yè)增加值明顯提升。社會消費品零售總額同比增速10.6%,今年以來較為平穩(wěn)。房地產開發(fā)同比增速雖然持續(xù)回落至4.6%,但商品房銷售已初步回暖,銷售額和銷售面積扭轉了一季度的下降趨勢,同比分別增長10%和3.9%。出口增速由負轉正,6月增速至2.1%。制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI穩(wěn)中向好,分別為50.2%和53.8%,均在榮枯線之上。從上述主要經濟指標可見,當前經濟雖然放緩但并未失速,仍然在合理區(qū)間,并有望筑底回暖。
經濟結構調整與民生指標出現了一些逐步改善的“綠芽”。服務業(yè)占比不斷提高,二季度至49.5%,比去年同期高出2.1個百分點。服務業(yè)增速也繼續(xù)領先GDP,成為拉動增長的主引擎。工業(yè)結構升級逐漸加快,上半年高技術產業(yè)增速10.5%,遠高于傳統(tǒng)制造業(yè)。受上述結構升級的影響,單位GDP能耗上半年同比下降5.9%,能耗強度下降明顯。就業(yè)、收入等民生指標也較為良好,從公布的數據看,城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,完成全年目標的71.8%,調查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右,并未因為經濟放緩導致大規(guī)模失業(yè)。全國居民人均可支配收入同比增長7.6%,和GDP增速基本同步。
一些改革措施初見成效。年初政府正式提出了“互聯(lián)網+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的氛圍正在形成。1-5月份,全國新登記注冊企業(yè)同比增長22.9%,注冊資本增長45%。創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重在6月份比年初上升了0.11%。在新增創(chuàng)業(yè)以及準備創(chuàng)業(yè)的人員中,大專以上學歷人員占58.98%。此外,新技術產品如工業(yè)機器人、新能源汽車、智能電視等上半年的增速都在50%以上。社會消費品零售總額中網購占比已近10%,整個上半年增速近40%。這說明,結構調整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蘊含巨大潛力,將給將會給經濟增長帶來更多的可能性和想象空間,但也需要在這一過程中注意防范出現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)泡沫,保證新興產業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。
對中國經濟來說,利好或已增多,利空仍未走遠。“三期”疊加的壓力仍在,國內外的不利因素也未消失。從國際環(huán)境看,美歐日等發(fā)達經濟體雖有經濟企穩(wěn)跡象,但后期走勢仍不明朗。受美元走強及大宗商品價格下滑影響,新興經濟體的經濟也不容樂觀。這種背景下,我國出口回暖的趨勢能否持續(xù)尚待觀察。從國內看,產業(yè)結構調整的陣痛仍在繼續(xù)。產能過剩問題依舊突出,實體經濟運行依然困難,企業(yè)利潤持續(xù)回落,固定資產投資增速繼續(xù)低位徘徊。同時,地方債務、高杠桿、銀行壞賬等金融風險也如達摩克利斯之劍,威脅著中國經濟的穩(wěn)定發(fā)展。
經濟能否如愿換擋加速,考驗政府的定力和智慧。一方面,政府必須密切關注經濟下行風險,以及下行過程中可能導致的風險集中釋放,另一方面,政府也不能因經濟的合理低速增長過分擔心,或是或被喧鬧的輿論影響,重回“上基建、松銀根”的老路。推動結構性改革是保證中國經濟順利換檔、持續(xù)穩(wěn)定增長的唯一途徑,盡管前有險灘,仍需溯游從之。