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陳雨露:“一帶一路”加速人民幣國(guó)際化步伐

陳雨露:“一帶一路”加速人民幣國(guó)際化步伐

2015-07-20 09:26:00

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  ●只要沒(méi)有重大不利事件發(fā)生,人民幣國(guó)際化程度或許在兩年內(nèi)就將趕超日元,成為第四大國(guó)際貨幣。

  ●SDR定值檢查有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是使用該貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的規(guī)模,二是該貨幣能否自由使用。人民幣基本上已經(jīng)滿(mǎn)足了上述標(biāo)準(zhǔn),很有可能成為新的特別提款權(quán)的籃子貨幣,并在更廣泛范圍內(nèi)發(fā)揮國(guó)際貨幣職能。

  ●預(yù)計(jì)到2015年底全球貿(mào)易中人民幣結(jié)算的份額會(huì)達(dá)到3.4%,在這個(gè)基礎(chǔ)上,如果“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)華出口的大宗原材料和能源有一半使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,那么全球貿(mào)易中人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的份額會(huì)提升到7.05%。

  近日,由中國(guó)人民大學(xué)與交通銀行聯(lián)合主辦,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所(IMI)承辦的“2015國(guó)際貨幣論壇暨《人民幣國(guó)際化報(bào)告》”發(fā)布會(huì)在京舉行,中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露表示,人民幣國(guó)際化進(jìn)程快速加快,只要沒(méi)有重大不利事件發(fā)生,人民幣或許在兩年內(nèi)就將趕超日元,成為第四大國(guó)際貨幣,而且人民幣很可能成為新的特別提款權(quán)的籃子貨幣。他同時(shí)建議,在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中推進(jìn)人民幣國(guó)際化。

  人民幣將在兩年內(nèi)成為

  第四大國(guó)際貨幣

  陳雨露指出,如果從2009年試點(diǎn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開(kāi)始算起,到2014年,人民幣國(guó)際化實(shí)踐已經(jīng)走過(guò)了五個(gè)年頭。以主權(quán)信用貨幣國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,與主要國(guó)際貨幣崛起所經(jīng)歷的整個(gè)時(shí)間跨度相比,五年事實(shí)上是非常短暫的。尤其是在初始階段,新興國(guó)際貨幣實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的變化不難,但其國(guó)際化程度要穩(wěn)定地、迅速地“由低到高”則幾乎注定是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。但人民幣或許正在改寫(xiě)歷史。

  根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)測(cè)算,客觀描述人民幣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)際使用程度的綜合量化指標(biāo)——人民幣國(guó)際化指數(shù)RII,在2014年底達(dá)到了2.47%。2009年底該指數(shù)僅有0.02%,五年間增長(zhǎng)了120余倍。此外,美元、歐元、英鎊和日元等四大主要貨幣的國(guó)際使用份額較前一年度明顯下降,人民幣、澳大利亞元、加拿大元及其他新興國(guó)際貨幣的份額有所上升。2014年底日元國(guó)際化指數(shù)回落至3.82%。只要沒(méi)有重大不利事件發(fā)生,人民幣國(guó)際化程度或許在兩年內(nèi)就將趕超日元,成為第四大國(guó)際貨幣。

  陳雨露將人民幣國(guó)際化走強(qiáng)歸結(jié)為六方面原因:

  第一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)新常態(tài),全方位鞏固人民幣國(guó)際化的根基。2014年是深化改革元年,中國(guó)積極主動(dòng)尋求變革,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量,以堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與明朗的發(fā)展前景為人民幣國(guó)際化背書(shū),大大增強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)人民幣的信心。

  第二,金融改革加速推進(jìn),跨境人民幣政策不斷完善,形成人民幣國(guó)際化雙輪驅(qū)動(dòng)模式。人民銀行基本退出常態(tài)化外匯干預(yù),銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大至2%,人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性增強(qiáng)。2014年7月,微眾、溫州民商和天津金城三家民營(yíng)銀行發(fā)起設(shè)立,打破了原有的金融壟斷。11月,人民銀行宣布金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限擴(kuò)大為基準(zhǔn)利率的1.2倍,并就《存款保險(xiǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),利率市場(chǎng)化更進(jìn)一步。

  第三,資本賬戶(hù)開(kāi)放度提升,增強(qiáng)了人民幣的國(guó)際吸引力。中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)與滬港通合力“先試先行”,驅(qū)動(dòng)中國(guó)資本賬戶(hù)可兌換向深層次發(fā)展。允許經(jīng)濟(jì)主體在一定條件下開(kāi)展境外人民幣借款、雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)以及經(jīng)常項(xiàng)下人民幣集中收付,將第三方支付加入跨境電商人民幣結(jié)算行列,建立了自由貿(mào)易賬戶(hù)(即FT賬戶(hù))體系。這些措施提高了人民幣跨境使用的效率與便利性,促使自貿(mào)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)大規(guī)模擴(kuò)容。

  第四,“一帶一路”建設(shè)為人民幣國(guó)際化開(kāi)啟戰(zhàn)略窗口。“一帶一路”高度匯集了融資、投資、貿(mào)易等眾多國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融合作項(xiàng)目,加上亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與絲路基金相繼成立,中國(guó)作為“一帶一路”建設(shè)的倡導(dǎo)者和主要的推動(dòng)者,人民幣必將在“一帶一路”建設(shè)中更多地發(fā)揮國(guó)際貨幣功能,加速人民幣區(qū)域化階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

  第五,人民幣離岸市場(chǎng)版圖拓展,全球人民幣清算體系布局基本完成。隨著中國(guó)第一貿(mào)易大國(guó)地位的確立,眾多國(guó)際企業(yè)開(kāi)始將人民幣納入其資金負(fù)債管理與風(fēng)險(xiǎn)管理體系。尤其是在人民幣幣值長(zhǎng)期穩(wěn)定與中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的預(yù)期下,離岸人民幣投融資需求規(guī)模迅猛增長(zhǎng)。2014年,歐洲各國(guó)積極推進(jìn)人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè),繼港澳臺(tái)地區(qū)和新加坡之后,悉尼、倫敦、法蘭克福、首爾、巴黎、盧森堡、多倫多等地各確定一家中資銀行作為當(dāng)?shù)厝嗣駧艠I(yè)務(wù)清算行。

  第六,2014年,中國(guó)積極開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融協(xié)作,雙邊、多邊貿(mào)易合作取得突出進(jìn)展;銀行間外匯市場(chǎng)先后實(shí)現(xiàn)人民幣與新西蘭元、英鎊、歐元和新加坡元的直接交易,大大降低了人民幣與這些主要貨幣的匯兌成本;中國(guó)人民銀行繼續(xù)推動(dòng)央行層面的貨幣互換合作,推動(dòng)人民幣使用的官方認(rèn)可。中國(guó)還積極參與多邊機(jī)制與國(guó)際規(guī)則的制定,加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家合作,積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,設(shè)立絲路基金。

  人民幣很可能成為

  新的特別提款權(quán)的籃子貨幣

  陳雨露指出,2014年人民幣國(guó)際使用程度繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),貿(mào)易與金融雙輪驅(qū)動(dòng)模式更加突出,人民幣國(guó)際接受程度大幅提升。隨著區(qū)域貿(mào)易合作進(jìn)程加快,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利政策逐步落地,2014全年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量達(dá)6.55萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)41.6%。全球貿(mào)易中的人民幣結(jié)算份額提高至2.96%。與此同時(shí),金融交易逐漸成為推動(dòng)人民幣國(guó)際份額上升的主要力量。2014年人民幣直接投資達(dá)1.05萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)96.5%;人民幣國(guó)際債券市場(chǎng)日趨繁榮,遍布亞歐的人民幣離岸金融市場(chǎng)也取得重大進(jìn)展。全球資本和金融交易中的人民幣份額達(dá)到2.8%。目前,人民幣是第二大貿(mào)易融資貨幣、第五大支付貨幣、第六大外匯交易貨幣。人民幣在官方層面也得到更多認(rèn)可。據(jù)央行統(tǒng)計(jì),中國(guó)人民銀行已與32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨幣當(dāng)局簽署貨幣互換協(xié)議,總額3.1萬(wàn)億。截至2015年4月末,境外中央銀行或貨幣當(dāng)局持有人民幣資產(chǎn)余額約6667億元。

  “有鑒于此,2015年例行SDR定值檢查將人民幣納入其貨幣籃子也就成了大概率事件。該定值審查通常有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是使用該貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的規(guī)模,二是該貨幣能否自由使用。人民幣基本上已經(jīng)滿(mǎn)足了上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),很有可能成為新的特別提款權(quán)的籃子貨幣,并在更廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮國(guó)際貨幣職能。”陳雨露稱(chēng)。

  如果人民幣加入SDR貨幣籃子,即代表國(guó)際貨幣基金組織對(duì)人民幣充當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的官方認(rèn)可,也是人民幣進(jìn)入主要國(guó)際貨幣行列的關(guān)鍵標(biāo)志,象征意義巨大,將為人民幣國(guó)際化路程上一個(gè)重要的里程碑,也為下一段人民幣國(guó)際化指數(shù)穩(wěn)步上升奠定重要的階段性基礎(chǔ)。即使執(zhí)行董事會(huì)再度以“可自由使用貨幣標(biāo)準(zhǔn)”為由拒絕人民幣,也不可能延緩或是阻擋人民幣國(guó)際化進(jìn)程。因?yàn)樵诂F(xiàn)有成績(jī)基礎(chǔ)上,中國(guó)正在積極推動(dòng)的“一帶一路”戰(zhàn)略還將為人民幣國(guó)際使用創(chuàng)造更多更好的機(jī)會(huì),使人民幣國(guó)際化繼續(xù)保持又快又穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  在“一帶一路”建設(shè)中

  推動(dòng)人民幣國(guó)際化

  陳雨露表示,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,中國(guó)可以利用“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇,從產(chǎn)生國(guó)際合作新理念和新模式,實(shí)現(xiàn)高效設(shè)施互聯(lián)互通,提供新的國(guó)際貨幣,建立新型國(guó)際金融組織,以及為消除局部戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖主義提供新手段這五個(gè)方面增加全球公共物品的供給。

  中國(guó)是“一帶一路”戰(zhàn)略倡議國(guó),人民幣國(guó)際化將直接加強(qiáng)沿線(xiàn)國(guó)家之間的資金融通,對(duì)實(shí)現(xiàn)其他“四通”、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起到關(guān)鍵作用。理論研究和實(shí)證研究的結(jié)果表明,提高區(qū)域內(nèi)最頻繁使用的本幣比例,能夠有效防范區(qū)域內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,加快區(qū)域內(nèi)貿(mào)易一體化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。中國(guó)有最大規(guī)模外匯儲(chǔ)備和較高的居民儲(chǔ)蓄率,隨著中國(guó)資本賬戶(hù)逐步開(kāi)放,人民幣離岸市場(chǎng)快速發(fā)展,可以為沿線(xiàn)各國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供充足的人民幣流動(dòng)性,緩解貿(mào)易融資困難,促進(jìn)區(qū)域各國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展。人民幣作為貿(mào)易計(jì)價(jià)貨幣越來(lái)越得到國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的認(rèn)可,有利于降低各國(guó)對(duì)華貿(mào)易成本,便利貿(mào)易結(jié)算,同時(shí)規(guī)避雙邊貿(mào)易使用第三方貨幣的風(fēng)險(xiǎn)。

  陳雨露認(rèn)為,“一帶一路”建設(shè)的貨幣戰(zhàn)略要從四個(gè)方面尋求重點(diǎn)突破。一是利用沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)華大宗商品貿(mào)易的重要地位,以及中國(guó)在金融機(jī)構(gòu)和期貨市場(chǎng)方面的優(yōu)越條件,積極推動(dòng)沿線(xiàn)大宗商品實(shí)現(xiàn)人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,建議優(yōu)先考慮鋁礦石、鐵礦石和煤的進(jìn)口。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家,44億人口,21萬(wàn)億美元的GDP規(guī)模,分別占到了全球人口的63%和經(jīng)濟(jì)總量的29%。這些國(guó)家和中國(guó)的雙邊貿(mào)易額也超過(guò)了1萬(wàn)億美元,占到了中國(guó)外貿(mào)總額的四分之一。特別是食品、能源、農(nóng)業(yè)原材料和金屬等大宗商品占有重要地位。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持7%的平均增長(zhǎng)速度,按照當(dāng)前中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算的比例來(lái)看,預(yù)計(jì)到2015年底全球貿(mào)易中人民幣結(jié)算的份額會(huì)達(dá)到3.4%,在這個(gè)基礎(chǔ)上,如果“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)華出口的大宗原材料和能源有一半使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,那么全球貿(mào)易中人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的份額會(huì)提升到7.05%。

  二是利用中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和資金動(dòng)員上的能力,大力促成人民幣成為沿線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施融資的關(guān)鍵貨幣,特別是在政府援助、政策性貸款、混合貸款和基礎(chǔ)設(shè)施債券發(fā)行中應(yīng)當(dāng)更多使用人民幣。“根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的估計(jì),未來(lái)10年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施每年資金缺口8千億美元,東南亞軌道交通項(xiàng)目的投資規(guī)模就接近1萬(wàn)億。中國(guó)擁有比較高的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平,比較高的儲(chǔ)蓄率,有條件成為;‘一帶一路’基礎(chǔ)設(shè)施融資體系的組織者和重要的資金供應(yīng)方。提高人民幣在沿線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的參與程度,成為最常用的基礎(chǔ)設(shè)施投融資的貨幣。”

  三是利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)在貿(mào)易創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的特有優(yōu)勢(shì),在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中積極引導(dǎo)人民幣的使用。中國(guó)已經(jīng)是全球第三大對(duì)外投資國(guó),如果中國(guó)在“一帶一路”沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)當(dāng)中,建設(shè)具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),將在“一帶一路”國(guó)家的投資占比從目前的13%提高到30%。未來(lái)10年的總投資將會(huì)超過(guò)1.6萬(wàn)億美元。

  四是利用沿線(xiàn)各國(guó)發(fā)展跨境電子商務(wù)的地理優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì),大力支持電子商務(wù)的人民幣計(jì)價(jià)和跨境支付。2014年全國(guó)使用跨境電子商務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1380萬(wàn)家,跨境電子商務(wù)的交易額為4.2萬(wàn)億人民幣,占進(jìn)出口總額的15.9%。一路的沿線(xiàn)華僑聚集,對(duì)中華文化有比較高的認(rèn)同,語(yǔ)言和消費(fèi)習(xí)慣方面的障礙比較小。可以成為跨境電子商務(wù)和人民幣計(jì)價(jià)的重要推動(dòng)區(qū)域。(記者 金輝)

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    【中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)系列報(bào)道】 系列之一:總理上半年四提“盤(pán)活存量資金” 如何喚醒“沉睡”財(cái)政 系列之二:物價(jià)漲幅溫和可控 抓住契機(jī)加速推進(jìn)價(jià)格改革 系列之三:就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn) “雙創(chuàng)”釋放“人才紅利”潛力 系...

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