原標題:頂層設計將出 國企改革大提速
備受關注的國企改革出現(xiàn)更為積極的信號。《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉,目前國家正在加快制定國企改革頂層設計方案,已經(jīng)進入正式出臺倒計時,方案包括了混合所有制改革、員工持股、國資委的職責、央企的劃分等內(nèi)容,以市場化為主導的國企改革下半年將進入全面加速期。
值得注意的是,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在吉林調(diào)研時指出,國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖,堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源,質(zhì)量是企業(yè)的立身之本,管理是企業(yè)的生存之基,必須抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理,在激烈的市場競爭中始終掌握主動。推進國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟競爭力,有利于放大國有資本功能。
“這意味著資本市場穩(wěn)定后,中國將不失時機地揭開全面深化國企改革向縱深發(fā)展的大幕。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟參考報》記者,國企改革思路已經(jīng)非常明確了,特別是目前的情況下,發(fā)展實體經(jīng)濟是下半年國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展重頭戲,而國企又是實體經(jīng)濟重要載體,因此可以預計,下半年國企改革將出現(xiàn)井噴式的發(fā)展。
李錦向《經(jīng)濟參考報》記者透露,隨著方案的出臺,國企改革的目標、步驟、方向、重點都將明朗化,國企改革將進一步加速。
方案的一項重點內(nèi)容就是將國企進行分類,按照分類進行監(jiān)管,目前關于公益性和競爭性國企的分類已經(jīng)基本達成共識,下一步在遵循市場化的原則基礎上,一方面在保障產(chǎn)業(yè)安全前提下,將在國企分類的基礎上繼續(xù)深化混合所有制改革,特別是競爭性國企將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門,另一方面國企的并購重組會進入一個新的階段,不僅國內(nèi)市場上的兼并重組加速,海外布局也將循序推進。此外,國企對內(nèi)的改革也將進一步深化,包括構建更加完善的現(xiàn)代管理制度,繼續(xù)擴大員工持股,推進企業(yè)整體上市,提高國有資產(chǎn)證券化率,以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力,可以預計,后續(xù)的深改會議會對國企改革進行進一步部署。
除了正在醞釀的國企改革頂層設計方案外,目前已經(jīng)有25個省份公布了國企改革方案,相關配套政策也已制定完成。以江西省近日公布的國企改革方案為例,其中明確5年基本完成公司制股份制改革,70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟,同時加快推進國企特別是競爭性領域企業(yè)改制上市,5年左右省屬國有資本證券化率提高到60%。
今年召開的中央全面深化改革領導小組會議中,更是對后期國企改革提供了完善的制度性保障。記者了解到,5月5日召開的深改小組第12次會議提出了改革“三個有利”的標準(對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領域形成完善的體制機制有利);6月5日召開的第13次會議審議通過了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》,也對國企改革提出了更為明確的嚴格要求和規(guī)范。
一位央企負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,國資委領導近期在部分中央企業(yè)和地方國資委展開了密集的調(diào)研,對中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況和國企改革發(fā)展情況做了全面的了解,目前很多央企都在積極行動部署改革,但是因為缺乏統(tǒng)一的綱領性指導,目前還在等待最終方案的出臺。
記者了解到,自去年7月15日,國資委宣布6家央企啟動“四項改革”試點以來已整一年。雖然具體改革方案尚未正式公布,但在先行先試方針下,相關試點企業(yè)上市公司已躍躍欲試。
業(yè)內(nèi)人士表示,下一步激活實體經(jīng)濟成為后期穩(wěn)增長的關鍵所在,而作為實體經(jīng)濟的排頭兵,無論從產(chǎn)業(yè)安全還是經(jīng)濟發(fā)展來看,國有企業(yè)在其中都承擔著最為重要的角色,從當前政策和市場面來看,國企改革總體方案出臺時機已成熟,而央企改革作為國企改革的領頭軍,改革落地值得期待。