原標(biāo)題：產(chǎn)能亟待“去”，職工還需“養(yǎng)”

　　全國政協(xié)8日在京舉行做好去產(chǎn)能過程中人員安置工作提案辦理協(xié)商會。人社部副部長信長星在會上表示，對不能實行市場就業(yè)的困難職工，政府將開辟公益性崗位進行托底安置。據(jù)悉，財政部正在研究中央財政1000億元獎補資金的使用辦法，綜合考慮企業(yè)產(chǎn)能下降及轉(zhuǎn)崗人員的實際情況等，對資金進行適當(dāng)分配。

　　去產(chǎn)能是推進供給側(cè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好轉(zhuǎn)崗人員安置和就業(yè)工作，又是去產(chǎn)能這項浩大工程中繞不開的一步。去產(chǎn)能計劃涵蓋整個“十三五”時期，全國460余個納入統(tǒng)計監(jiān)測的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，多數(shù)都存在程度不同的產(chǎn)能過剩，尤以水泥、建材、平板玻璃、重化工、鋼鐵、煤炭六大行業(yè)產(chǎn)能過剩最嚴重。2011年起，各地陸續(xù)開始推進去產(chǎn)能工作，但整體進展明顯滯后于政策預(yù)期，一個重要的原因在于，誰來為去產(chǎn)能伴生的巨大成本買單，遲遲未能明確。其中相當(dāng)大的一筆成本，就是失業(yè)轉(zhuǎn)崗員工安置涉及的一系列善后支出，這筆成本如果不能落實，各地都不敢將相關(guān)企業(yè)涉及的職工裁減遣散，否則可能引發(fā)社會震蕩，造成不利后果。

　　過剩產(chǎn)能存在于鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)中大多主要是勞動密集型企業(yè)。過剩的產(chǎn)能亟待“去”掉，過剩產(chǎn)能對應(yīng)的職工則不能一“去”了之，因為無論從保障就業(yè)和改善民生的角度講，還是鑒于上世紀90年代國企改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，都決不允許把這些職工一古腦兒推向社會，不能讓他們陷入孤立無助的困境。正如全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧所說，國家與其拿錢繼續(xù)“養(yǎng)”虧損企業(yè)，不如拿錢把職工包下來、“養(yǎng)”起來，職工生活有著落，經(jīng)過培訓(xùn)可以重新找到工作崗位。

　　“去”產(chǎn)能與“養(yǎng)”職工，就這樣從一對沖突的矛盾，轉(zhuǎn)換成為一項有機統(tǒng)一的重大改革。在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的過程中，“養(yǎng)”職工就是要“養(yǎng)”好就業(yè)和民生，“養(yǎng)”好社會保障和社會穩(wěn)定，“養(yǎng)”好國家對普通民眾的情懷和責(zé)任。李克強總理在政府工作報告中提出，今年中央財政將拿出1000億元獎補資金，重點用于“僵尸企業(yè)”職工分流安置。今年拿出1000億元，明年想必不會低于這個數(shù)字，再加上多年來積累豐厚的失業(yè)保險基金及專項就業(yè)基金，為數(shù)百萬相關(guān)人員提供生計托底和轉(zhuǎn)崗就業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)可以做得比較從容有序。

　　去產(chǎn)能的同時必須“養(yǎng)”職工，已成為一個毋庸置疑的政策底線，接下來的重點工作，就是如何用好這筆千億級的專項財政資金和相關(guān)基金，如何把轉(zhuǎn)崗職工“養(yǎng)”實“養(yǎng)”好。一方面，各級政府及財政、人力保障、工商、教育等部門要切實履行保障職能，從失業(yè)保障、知識技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、開辟公益性崗位等多方面入手，為職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位公共服務(wù)。政府部門要端正態(tài)度，嚴守為職工提供服務(wù)的本分，切不可有借機染指專項財政資金以中飽私囊的想法，違規(guī)違法者須依法嚴肅懲處。

　　另一方面，要引導(dǎo)和支持社會力量參與職工分流安置工作，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)吸納就業(yè)、催生創(chuàng)業(yè)的作用，并采用政府購買服務(wù)的方式，為下崗人員提供更多就業(yè)崗位。既要發(fā)揮政府的作用，也要發(fā)揮市場的作用，政府和市場兩手抓、兩手都要硬，為去產(chǎn)能、“養(yǎng)”職工開拓出一片廣闊的天地。