原標(biāo)題：代表委員的“藥方”：成本降了，企業(yè)就活了

　　 新華網(wǎng)北京3月10日電（孫亞華）“降成本”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2016年五大任務(wù)之一，也是代表委員在兩會(huì)期間廣泛熱議的話題。

　　 國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額63554億元，比上年下降2.3%，為多年來首次下降；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.68元，同期企業(yè)利潤率僅為5.67%。

　　 長期以來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)成本居高不下，高昂的成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤空間。在今年的政府工作報(bào)告中，提出適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。主要措施為面實(shí)施營改增、取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金、將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

　　 那么，在代表委員們看來，“降成本”應(yīng)當(dāng)如何從報(bào)告惠及企業(yè)呢？

　　 “減了稅企業(yè)就活了”

　　 “要想把企業(yè)的成本降下去，第一步就是減稅，減了稅企業(yè)就活了。”全國政協(xié)委員、中國民主同盟湖南省委副主委戴曉鳳直言道。

　　 全國人大代表、天士力集團(tuán)董事局主席閆希軍舉例稱：“2014年集團(tuán)上市公司利潤13億元左右，各種稅費(fèi)加起來也是13億元左右，很多費(fèi)稅并不合理，比如增值稅的附加稅費(fèi)。”

　　 我國正在實(shí)施的增值稅，其計(jì)征稅賦標(biāo)準(zhǔn)是按照企業(yè)銷售金額的17%計(jì)征，現(xiàn)階段規(guī)定進(jìn)項(xiàng)可抵扣項(xiàng)目主要是原材料及設(shè)備采購收到的發(fā)票，通常在50%左右。另外，企業(yè)用于支付的人工成本、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等，均不能抵扣。

　　 “以這種計(jì)稅方式，即使是企業(yè)經(jīng)營虧損，也需繳納約5%左右稅，如果略有盈利，稅負(fù)就隨之上升。”全國政協(xié)委員、福耀集團(tuán)董事長曹德旺說。為此，他建議，在增值稅進(jìn)項(xiàng)稅項(xiàng)下，增加固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、“五險(xiǎn)一金”，及員工薪酬、獎(jiǎng)金三個(gè)可抵扣項(xiàng)。

　　 但是減稅同樣擁有難點(diǎn)，發(fā)改委原副主任朱之鑫曾表示稅制改革涉及到“平衡各方利益”。他解釋道：“不同部門之間是有著不同的利益格局。比方說，中央稅收過少，就會(huì)影響財(cái)政任務(wù)；地方稅收負(fù)擔(dān)重，就會(huì)影響企業(yè)運(yùn)營從而影響就業(yè)。所以，這就要在中央和地方找一個(gè)平衡點(diǎn)。”

　　 《政府工作報(bào)告》在加快財(cái)稅體制改革方面，專門提到平衡中央與地方間關(guān)系，表示要合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。

　　 “政府降費(fèi)比減稅擁有更大空間”

　　 全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康認(rèn)為，當(dāng)前政府減費(fèi)比減稅的空間更大。“為企業(yè)減負(fù)，應(yīng)該更多地注意稅外，比如各種部門的收費(fèi)等隱性因素造成的綜合成本。”

　　 據(jù)介紹，我國企業(yè)除了要繳納增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等三項(xiàng)流轉(zhuǎn)稅，還要在此基礎(chǔ)上繳納13%的附加稅費(fèi)，包括7%的城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、5%的教育費(fèi)附加和1%的防洪費(fèi)。“2014年，天士力的附加稅費(fèi)達(dá)1億元左右。”閆希軍說。

　　 “財(cái)政減收之時(shí)，正是全面規(guī)范收費(fèi)、政府性基金管理難得的‘時(shí)間窗口’”。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬建議，當(dāng)前對(duì)提供普遍性公共服務(wù)的行政事業(yè)性收費(fèi)可以考慮調(diào)整或取消，同時(shí)應(yīng)繼續(xù)加大清理“紅頂中介”收費(fèi)的力度，推進(jìn)使用者付費(fèi)項(xiàng)目改革。

　　 2016總理政府工作報(bào)告指出，將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。

　　 降低企業(yè)融資成本

　　 除了稅費(fèi)成本，資金成本也是“降成本”中不容忽視的一環(huán)。

　　 據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率僅為5%出頭，而僅貸款利息一項(xiàng)通常就會(huì)超過5%。

　　 全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示：“我國企業(yè)的融資成本是發(fā)達(dá)國家的2-4倍，10%左右的企業(yè)可以從銀行得到貸款，還有90%的小微企業(yè)要靠民間借貸，以及銀行以外的非正規(guī)金融實(shí)現(xiàn)融資，貸款的成本或者利息高達(dá)40%左右。”

　　 全國人大代表、內(nèi)蒙古多蒙德冶金化工有限公司董事長石磊表示，很多民營企業(yè)從銀行貸不到款，為了資金周轉(zhuǎn)，不得已從民間搞“過橋貸款”。“民間借貸成本高，1億元一天利息就要30萬元，企業(yè)根本就承擔(dān)不起這樣高的成本。”

　　 “現(xiàn)在很多行業(yè)都處在困難時(shí)期，如果一個(gè)企業(yè)不是‘僵尸企業(yè)’，建議銀行對(duì)企業(yè)貸款存量不縮減、先還息后還本、短貸轉(zhuǎn)長貸，幫助企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”石磊建議道。