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7中央巡視組進(jìn)駐鐵總等11巡視點(diǎn)

2015-07-03 10:56:01

來(lái)源:騰訊財(cái)經(jīng)

   今年二輪中央巡視現(xiàn)已全面展開(kāi),截至昨日7個(gè)中央巡視組已進(jìn)駐11個(gè)巡視點(diǎn)。本輪巡視將以“黨組織是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)、擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”等,作為巡視重點(diǎn)。

 
  本輪巡視是十八大后的第七輪巡視。此前,中央巡視組已巡視了92個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位,實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。
 
  至昨晚,7個(gè)中央巡視組分別進(jìn)駐了11個(gè)巡視點(diǎn):中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家鐵路局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司、鞍鋼集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路總公司。
 
  按照部署,今年二輪巡視的巡視點(diǎn)共26個(gè),近日,中央巡視組將陸續(xù)進(jìn)駐其余15個(gè)巡視點(diǎn)。
 
  變化1
 
  領(lǐng)導(dǎo)配置改為“一正三副”
 
  跟此前各輪中央巡視相同,中央巡視組進(jìn)駐后的第一個(gè)動(dòng)作還是召開(kāi)動(dòng)員會(huì),公布值班電話、郵政信箱等。本輪巡視還是專(zhuān)項(xiàng)巡視,因此,巡視方法還是以“一托二”為主,即每個(gè)組巡視兩家單位。
 
  不過(guò),中央巡視組的領(lǐng)導(dǎo)配置,則由今年首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視的“一正兩副”,每個(gè)巡視組配備1名組長(zhǎng)兩名副組長(zhǎng),調(diào)整為“一正三副”。現(xiàn)已進(jìn)駐的7個(gè)中央巡視組,每個(gè)都是1名組長(zhǎng)三名副組長(zhǎng)。
 
  國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐對(duì)新京報(bào)記者說(shuō),跟前兩年相比,今年開(kāi)始中央巡視組的任務(wù)有所加重,每個(gè)巡視組要“一托二”,因此領(lǐng)導(dǎo)配置改為“一正三副”,“有所加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,有利于中央巡視組更好地發(fā)揮利劍作用”。
 
  變化2
 
  重點(diǎn)巡視黨組織履職水平
 
  跟此前各輪中央巡視相比,本輪中央巡視更加強(qiáng)調(diào)對(duì)黨組織履職能力、履職水平展開(kāi)巡視。
 
  現(xiàn)已召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的11個(gè)巡視點(diǎn),會(huì)上通報(bào)的巡視重點(diǎn)都包括這四方面問(wèn)題:圍繞“四個(gè)著力”方面的突出專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查,特別是深入檢查被巡視黨組織是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)、擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;是不是貫徹了黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神;是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議,體現(xiàn)了對(duì)黨忠誠(chéng);是不是存在權(quán)力尋租等腐敗問(wèn)題。
 
  對(duì)比發(fā)現(xiàn),機(jī)關(guān)單位和國(guó)企的巡視各有側(cè)重。
 
  對(duì)機(jī)關(guān)單位的要求是黨委書(shū)記決不能當(dāng)“甩手掌柜”、奉行“好人主義”,“用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量”。
 
  對(duì)國(guó)企的要求是“最根本的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),只能加強(qiáng)、不能削弱;最關(guān)鍵的是深化改革、強(qiáng)化管理,在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值”,“防止因監(jiān)管不力、改革不到位導(dǎo)致新的國(guó)有資產(chǎn)流失”。
 
  梳理
 
  巡視組領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)13張新面孔
 
  由于領(lǐng)導(dǎo)配置改為“一正三副”,現(xiàn)已進(jìn)駐的7個(gè)中央巡視組,共有7名組長(zhǎng),21名副組長(zhǎng)。21名副組長(zhǎng)中,有13名新人,占比高達(dá)61.9%。
 
  4名“老將”7度掛帥
 
  7名組長(zhǎng)都是數(shù)度掛帥、數(shù)次擔(dān)任中央巡視組組長(zhǎng)任務(wù)的“老將”。其中,4名組長(zhǎng)(第四巡視組組長(zhǎng)馬瑞民、第六巡視組組長(zhǎng)趙文波、第七巡視組組長(zhǎng)劉卒、第八巡視組組長(zhǎng)寧延令),都是7度掛帥,全程參與了十八大后的七輪中央巡視。
 
  第十三巡視組組長(zhǎng)朱保成,則是專(zhuān)項(xiàng)巡視的“老人”,自從去年年初啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)巡視開(kāi)始,他已四度出任專(zhuān)項(xiàng)巡視組長(zhǎng),巡視過(guò)中糧集團(tuán)、中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)、寶鋼和武鋼,此番他“帶隊(duì)”進(jìn)駐鞍鋼。
 
  第二巡視組組長(zhǎng)李五四和第五巡視組組長(zhǎng)桑竹梅,兩人都系今年首輪巡視時(shí)從副組長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正組長(zhǎng),此番再度擔(dān)任組長(zhǎng)。
 
  今年首輪所有巡視點(diǎn)都是央企,所以在中央巡視組的領(lǐng)導(dǎo)配置中首次引入了國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席(副部長(zhǎng)級(jí)),共有10位國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席在今年首輪巡視中擔(dān)任副組長(zhǎng)職務(wù)。
 
  本輪巡視的26個(gè)巡視點(diǎn)中仍有部分央企,所以繼續(xù)采用了上述做法,國(guó)一民、楊堅(jiān)、孫來(lái)燕這3位國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席再度擔(dān)任副組長(zhǎng)。
 
  抽調(diào)廳級(jí)官員擔(dān)任副組長(zhǎng)
 
  其余13位副組長(zhǎng)都是新人。4月27日,中紀(jì)委官網(wǎng)刊文提出“歷史上四品、五品官照樣當(dāng)欽差,只要有中央授權(quán),有責(zé)任擔(dān)當(dāng),級(jí)別低一些的也能當(dāng)組長(zhǎng);只要有能力完成黨交給的任務(wù),就可以抽調(diào)到中央巡視組”,文中透露今年要從中紀(jì)委、中組部、審計(jì)署、國(guó)有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省區(qū)市紀(jì)委、中紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部,參加到巡視工作中來(lái)。
 
  13名新人中就有多名這樣的抽調(diào)干部。如中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司黨委委員、紀(jì)委書(shū)記張響賢、交通銀行紀(jì)委書(shū)記壽梅生等。
 
  縱深
 
  巡視重點(diǎn):更加突出黨建
 
  跟前六輪巡視相比,本輪巡視更強(qiáng)調(diào)黨建主題。在巡視啟動(dòng)時(shí)的動(dòng)員部署會(huì)上,中紀(jì)委書(shū)記王岐山就提出,“(本輪)巡視要從全面從嚴(yán)治黨出發(fā),喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)”。
 
  與此呼應(yīng),各巡視組進(jìn)駐巡視點(diǎn)的動(dòng)員會(huì)上,巡視組組長(zhǎng)們也都強(qiáng)調(diào),“巡視組將堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律”;“把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)”。
 
  回顧十八大以來(lái)的各輪中央巡視,巡視重心在不斷調(diào)整。
 
  十八大后的首輪巡視,中紀(jì)委明確要求:當(dāng)好黨中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”。自此直到去年底,中央巡視一直以“發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索”作為工作重心。
 
  今年首輪巡視則提出,不僅要發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索,尤其要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內(nèi)容。前不久,首輪巡視反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí),黨建問(wèn)題占據(jù)相當(dāng)比重,反饋中國(guó)移動(dòng)等單位黨建方面存在的問(wèn)題時(shí),中央巡視組甚至首次采用了“虛與委蛇”等表述。
 
  本輪巡視更加突出黨建主題。此前巡視對(duì)各巡視點(diǎn)都是統(tǒng)一要求,而本輪巡視對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè),則有不同側(cè)重。要求機(jī)關(guān)的黨委書(shū)記決不能當(dāng)“甩手掌柜”、奉行“好人主義”;要求企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能削弱,防止因監(jiān)管不力、改革不到位導(dǎo)致新的國(guó)有資產(chǎn)流失。
 
  國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐對(duì)新京報(bào)記者說(shuō),“原來(lái)主要是處置腐敗存量,現(xiàn)在則更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”,他表示,改革開(kāi)放以來(lái),一些地區(qū)、部門(mén)的黨組織渙散,有邊緣化風(fēng)險(xiǎn),“中央早已發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題,怎么解決?巡視重心的調(diào)整某種程度折射出了解題思路,先大力度處置腐敗存量,掃清障礙,然后在保持高壓反腐的背景下,大力度強(qiáng)化黨建、黨規(guī)、黨紀(jì)。通過(guò)強(qiáng)化黨的組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),破解全面深化改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題”。

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