久久久免费观成人影院,日韩亚洲欧美综合,中文字幕av一区,日本欧美一区二区三区

首頁 > 財經(jīng) > 經(jīng)濟觀察

油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革“發(fā)令” 年內(nèi)推出混改方案

2015-09-22 11:27:25

來源:騰訊財經(jīng)

   油氣改革思路和建議

 
  以油氣產(chǎn)業(yè)鏈為主線,對包括礦權出讓在內(nèi)的油氣各主要環(huán)節(jié)進行全方位市場化改革企業(yè)層面實現(xiàn)政企分開、主輔分離、網(wǎng)運分開市場層面油氣上中下游市場全面放開準入政府層面簡政放權,強化監(jiān)管,加快法規(guī)廢改立
 
  ⊙記者于祥明○編輯谷子
 
  在國企改革頂層設計方案明晰之后,由國家發(fā)改牽頭推進的油氣改革等漸次走上前臺。
 
  上證報記者從權威渠道獲悉,智囊人士已經(jīng)就油氣改革提出了多項改革思路和建議,其中之一便是推進油氣領域從不完全市場產(chǎn)業(yè)鏈向市場化產(chǎn)業(yè)鏈的根本性轉變。
 
  “這意味著,如果改革走向深入,我國油氣產(chǎn)業(yè)的上下游各主要環(huán)節(jié),包括礦權出讓、勘探開發(fā)、管網(wǎng)運輸、流通、煉化等環(huán)節(jié)都會進行市場化改革,將實現(xiàn)脫胎換骨式改變。”業(yè)內(nèi)專家如是評價。
 
  油氣改革或成混改“排頭兵”
 
  上周末,國家發(fā)改委發(fā)布的一條關于“混改”的消息引人關注。即,發(fā)改委黨組副書記、副主任劉鶴召開改革專題會議,研究中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),部署落實發(fā)改委牽頭負責的國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟相關改革任務。劉鶴表示,將開展電力石油鐵路軍工等領域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟改革試點。
 
  這消息宛如一聲發(fā)令槍,預示這些領域的“混改”拉開序幕。
 
  按照劉鶴給出的次序,除了已經(jīng)啟動的電改之外,緊隨其后的就是油氣改革。
 
  油氣體制改革是決策層已經(jīng)確定的重大改革任務。業(yè)內(nèi)專家稱,我國油氣領域市場化改革滯后,以及油氣企業(yè)自身效益下降的問題,已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟的競爭力,改革勢在必行。這也是油氣改革之所以成為混改“排頭兵”之一的原因所在。
 
  事實上,石油天然氣體制改革提速早有預期。
 
  不久前,國家發(fā)改委副主任連維良在國新辦發(fā)布會上透露,今年將發(fā)布油氣改革計劃,到年底還將公布一個混合所有制改革計劃,在能源(石油、天然氣、電力)等進入門檻較高的領域,要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉型升級的項目。
 
  有媒體還稱,目前由國家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善,有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領域的市場準入和價格放開,其中核心是上游放開和管網(wǎng)分離。
 
  多環(huán)節(jié)“鏈式改革”雛形隱現(xiàn)
 
  如據(jù)媒體報道的方案,油氣領域改革的步子之大顯然超出了很多人的猜測。除了“上游放開”和“管網(wǎng)分離”之外,改革指向的是多維度多環(huán)節(jié)的“鏈式改革”,將推進油氣領域從不完全市場產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)向市場化產(chǎn)業(yè)鏈的根本性轉變。
 
  “上游放開”和“管網(wǎng)分離”已經(jīng)在各方意料之中,并已在局部層面實施。其中,以“新疆油氣勘查開采改革試點啟動”為標志,油氣上游領域改革已然破冰。
 
  2015年7月7日,國土資源部在門戶網(wǎng)站發(fā)布新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標公告,標志著以新疆為試點的油氣資源上游領域改革正式拉開序幕。本次招標是我國新世紀油氣勘查開采體制改革的“第一槍”,有望結束油氣上游領域長期以來由國有石油公司專營的局面。
 
  而對于“管網(wǎng)分離”,中石油高管在8月底曾透露,油氣管網(wǎng)分離改革,符合油氣體制行業(yè)改革的大方向,也是重點內(nèi)容之一。改革會結合中國的油氣管網(wǎng)當前的實際情況,分步實施,目標是完全實現(xiàn)管道的獨立和市場化。
 
  同時,針對地煉的進口原油使用權和原油進口權也在加速放開。目前,發(fā)改委已批準5家地方煉廠進口原油使用權的申請。
 
  對于油氣改革的未來走向,記者從權威渠道獲悉,有官方智囊已經(jīng)就油氣改革提出多項改革思路和建議:以油氣產(chǎn)業(yè)鏈為主線,對包括礦權出讓在內(nèi)的油氣各主要環(huán)節(jié)進行全方位市場化改革。其中,在企業(yè)層面,實現(xiàn)政企分開、主輔分離、網(wǎng)運分開;在市場層面,油氣上中下游市場全面放開準入;在政府層面簡政放權,強化監(jiān)管。同時,加快油氣法規(guī)廢改立進程。
 
  改革有望形成“共贏”
 
  從記者了解到的情況來看,油氣改革涉及的既有利益主體包括中央、地方、三大油氣、企業(yè)職工、地方煉油企業(yè)等。而全產(chǎn)業(yè)鏈的改革,使各利益主體的收益均會增加,這為油氣改革提供了美好前景和動力。
 
  以三大油氣為例,改革后,通過主輔分離、人員大幅度減少,會使其主業(yè)更強、效益更優(yōu),可提高資本運行效率。輔業(yè)將形成新的油田服務市場,走專業(yè)化發(fā)展的道路,從而降低三大油氣企業(yè)主業(yè)經(jīng)營成本。而且,剝離后的輔業(yè)形成新的企業(yè)還可以股份制改革,上市速效人,擴大投資和經(jīng)營規(guī)模。
 
  對于社會資本而言,油氣改革“紅利”帶來的是投資機遇。在全產(chǎn)業(yè)鏈市場化改革后,各類投資主體可以進入上游,投資傳統(tǒng)油氣和頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣,也可進入中游,投資流通和管網(wǎng)運輸,還可以投資下游煉化產(chǎn)業(yè)。
 
  “總體上看,油氣改革難度很大,但可以實現(xiàn)多方共贏,既可以增強國內(nèi)油氣資源保障能力,降低油氣使用成本,給國家創(chuàng)造更多收益;又可以加快能源結構調(diào)整和代際更替步代,從整體上提高中國制造業(yè)產(chǎn)品競爭力。”參與油改的人士說。

  • 相關閱讀
  • 社科院專家:股市當前下跌走勢還將持續(xù)

      社科院專家尹中立表示,當前下跌走勢還將持續(xù);證監(jiān)會稱股市風險已得到釋放   股民劉女士有些后悔自己割肉離場后又重新返場。8月底,滬指一度跌破3000點,劉女士覺得差不多見底了,于是帶著抄底的勇氣進去,接...

    時間:09-22
  • 北京國土局前局長證實自首 或因英皇產(chǎn)權糾紛遭舉報

      安家盛被舉報,與長安街上一棟總建筑面積約10萬平方米的甲級寫字樓產(chǎn)權糾紛有關,這場糾紛又可回溯到2006年北京市原副市長劉志華主持的那場“收地風波”   【財新網(wǎng)】(記者黎慧玲)北京日報公號&l...

    時間:09-22
  • 公積金異地貸款細則出臺 業(yè)內(nèi):落實有困難

      為推進住房公積金異地貸款業(yè)務,支持繳存職工異地購房需求,住房城鄉(xiāng)建設部近日發(fā)布《關于住房公積金異地個人住房貸款有關操作問題的通知》。通知明確住房公積金異地個人住房貸款辦理流程,并提出,公積金管理部...

    時間:09-22
  • 中國人口結構已發(fā)生值得警醒的重大變化

      王羚   35歲的北京姑娘小胡決定放棄生第二個孩子。她的理由很簡單,“中國人這么多,看病上學都麻煩得很,我就不湊熱鬧了”。   小韓是昌平區(qū)負責辦理準生證的工作人員。談到全面放開二孩,她有些...

    時間:09-22
  • 327家公司定增未發(fā)先破 上市公司多舉措應對

      A股持續(xù)寬幅震蕩,上市公司定增再融資的勢頭卻依舊強勁。   9月21日,中弘股份和華昌達同時披露的發(fā)行股份購買資產(chǎn)和募集配套資金預案顯示,前者擬再融資570000萬元,后者計劃募集配套資金180000萬元。   與...

    時間:09-22
  • 外部端口清整或致多類交易受限 配資商難避新規(guī)

      配資清理進入最后階段。炙熱的場外配資在此輪去杠桿行動中被重點清理,在嚴厲的新規(guī)下已幾無生存空間。然而市場需求不息,在后配資時代,此類融資活動會暗渡陳倉還是會回歸到體制內(nèi)的融資?這或是檢驗去杠桿成效...

    時間:09-22
  • 杠桿私募“躺槍”配資清理 轉投券商PB進退不得

      “沒想到,我們發(fā)行的量化投資類陽光私募產(chǎn)品,也被列入配資信托清理范疇。”一位私募基金負責人陳剛(化名)唏噓說。   上周五股市收盤后,券商突然關閉了陳剛所在私募基金旗下兩個量化投資類信托...

    時間:09-22
  • 162家公司排隊審核 兼并重組案扎堆登臺

      盡管近期大盤經(jīng)歷劇烈震蕩,但是依然無法阻止上市公司兼并重組提速的步伐。   根據(jù)公開資料顯示,9月以來,證監(jiān)會并購重組委已經(jīng)審核通過了26家公司的并購重組申請。接下來還將至少有10家公司接受審核,這意味...

    時間:09-22
  • 證監(jiān)會重罰39件違法減持及短線交易案 罰逾3億元

      本報記者侯捷寧   近期,證監(jiān)會對持股5%以上股東、一致行動人和實際控制人違法減持行為進行了嚴厲打擊,引起了市場的高度關注。證監(jiān)會有關執(zhí)法人員近日在接受新華社記者采訪時表示,違法減持嚴重打擊了市場信...

    時間:09-22
免責聲明:本網(wǎng)對文中陳述、觀點判斷保持中立,不對所包含內(nèi)容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考,并請自行承擔全部責任。 本網(wǎng)站轉載圖片、文字之類版權申明,本網(wǎng)站無法鑒別所上傳圖片或文字的知識版權,如果侵犯,請及時通知我們,本網(wǎng)站將在第一時間及時刪除。