原標(biāo)題：新設(shè)再貸款工具助商品房去庫(kù)存

5月17日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上宣布設(shè)立保障性住房再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房用作保障性住房。

據(jù)介紹，作為新創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，保障性住房再貸款按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵(lì)21家全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，向城市政府選定的地方國(guó)有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房用作保障性住房。

保障性住房再貸款規(guī)模3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，新工具是對(duì)租賃住房貸款支持計(jì)劃的延續(xù)。此前人民銀行已設(shè)立租賃住房貸款支持計(jì)劃，并在部分城市試點(diǎn)市場(chǎng)化批量收購(gòu)存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給，試點(diǎn)在各城市有序落地，商業(yè)可持續(xù)的模式初步形成，此次政策調(diào)整也相當(dāng)于將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)。

4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施。招聯(lián)首席研究員董希淼表示，本輪政策的亮點(diǎn)是盤(pán)活存量。央行及時(shí)設(shè)立專門(mén)的再貸款工具，支持地方國(guó)企收購(gòu)存量房產(chǎn)用作保障性住房，體現(xiàn)了對(duì)黨中央決策的落實(shí)和地方政府主動(dòng)化解存量住房風(fēng)險(xiǎn)的支持。

據(jù)記者了解，鄭州、南京、珠海等地國(guó)企已先行先試通過(guò)直接收購(gòu)、以舊換新等方式參與到存量房的去化過(guò)程中，目前各城市公布的計(jì)劃收購(gòu)住房已超過(guò)1萬(wàn)套。

在專家看來(lái)，增加保障性住房供給是大方向，通過(guò)收購(gòu)存量房改為保障性住房，一舉多得。仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟說(shuō)，一方面，有利于加快商品房市場(chǎng)去庫(kù)存。引導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)支持下市場(chǎng)化參與收購(gòu)，能夠快速形成團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)力，加快存量商品房去化速度。另一方面，有利于加快保障性住房市場(chǎng)供給。通過(guò)盤(pán)活存量，有助于緩解目前房地產(chǎn)市場(chǎng)中商品房供給多、保障性住房供給少的結(jié)構(gòu)性矛盾，更好解決工薪收入群體住房困難。

盤(pán)活存量也是化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。市場(chǎng)人士表示，房企賬面上一頭是土地和待售房產(chǎn)，一頭是債。要償還債務(wù)、化解風(fēng)險(xiǎn)，除了盡可能協(xié)調(diào)各渠道的融資支持，更多要靠盤(pán)活存量資產(chǎn)化債。在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的情況下，原有“征地拆遷戶—地方政府—房企—居民”的房產(chǎn)和資金循環(huán)被打破，房企和地方政府都面臨庫(kù)存積壓的問(wèn)題。“在新工具支持下，地方國(guó)企可成為市面上房子的新買(mǎi)主，打通市場(chǎng)循環(huán)。從更長(zhǎng)期來(lái)考慮，未來(lái)土地等資產(chǎn)都可以作為盤(pán)活資產(chǎn)的對(duì)象。”董希淼表示。

對(duì)廣大購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，能否按時(shí)交房無(wú)疑是最關(guān)心的事。前期已出臺(tái)的保交樓專項(xiàng)借款、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制等政策，有效緩解了房地產(chǎn)項(xiàng)目融資困難。

市場(chǎng)人士表示，人民銀行新設(shè)立的保障性住房再貸款，將與保交房“白名單”機(jī)制形成合力。房地產(chǎn)企業(yè)出售商品房后，回籠資金可用于在建項(xiàng)目續(xù)建，切實(shí)履行保交房法定責(zé)任，維護(hù)購(gòu)房群眾的合法權(quán)益。房企回籠資金能力增強(qiáng)后，也有利于其更多項(xiàng)目滿足“白名單”條件，形成良性循環(huán)，提振購(gòu)房人信心。（記者 馬春陽(yáng)）