中新網(wǎng)1月20日電 2015年12月，中央城市工作會(huì)議時(shí)隔37年后再度召開(kāi)，“全國(guó)城市工作會(huì)議”升格為“中央城市工作會(huì)議”，體現(xiàn)了中央對(duì)城市工作的高度重視，亦被認(rèn)為中國(guó)城市建設(shè)迎來(lái)拐點(diǎn)的標(biāo)志性會(huì)議。會(huì)議主要分析了城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。

　　會(huì)議的召開(kāi)為城市化進(jìn)程指明了方向，各地也在積極研究部署貫徹落實(shí)措施。泛華集團(tuán)董事長(zhǎng)楊天舉近日在接受中新網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，中央城市工作會(huì)議對(duì)未來(lái)中國(guó)的城市工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也為像泛華集團(tuán)這樣探索和實(shí)踐城市建設(shè)的城市工作者們提供了機(jī)遇。

　　系統(tǒng)思維 提升城市價(jià)值

　　中央城市工作會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，楊天舉表示，“這與泛華集團(tuán)用系統(tǒng)思維研究城市發(fā)展問(wèn)題的理念不謀而合”。楊天舉分析，城市工作主要涉及三方面：城市發(fā)展、城市建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)與管理。會(huì)議提出，要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。對(duì)此，楊天舉表示，“正如以上會(huì)議精神，城市工作要根據(jù)地方的要素資源挖掘找到其真正優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建城市的差異性，橫向上錯(cuò)位發(fā)展，縱向上做好專(zhuān)業(yè)分工。要根據(jù)城市發(fā)展路徑的創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，從而將城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。”

　　歷經(jīng)二十多年的探索與上百個(gè)城市的實(shí)踐，泛華順應(yīng)中國(guó)城市化進(jìn)程的趨勢(shì)，以系統(tǒng)思維創(chuàng)造性地提出了“中國(guó)城市發(fā)展創(chuàng)新模式”；極大提高城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，將城市的系統(tǒng)規(guī)劃集成；運(yùn)用創(chuàng)新金融工具，打造城市造血機(jī)能；加快城市開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；挖掘城市文脈、打造軟實(shí)力，提升城市品位；提高城市價(jià)值和城市招商運(yùn)營(yíng)能力。

　　“中國(guó)城市發(fā)展創(chuàng)新模式”作為住建部軟課題，提出了四大創(chuàng)新點(diǎn)，一是以城市聚集力打造為著眼點(diǎn)，研究如何通過(guò)區(qū)域要素資源的快速積聚帶動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力提升，實(shí)現(xiàn)城市跨越式可持續(xù)發(fā)展；二是打破城市規(guī)劃的條塊分割，在城市可持續(xù)發(fā)展的整體目標(biāo)下，研究如何通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃集成即戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目規(guī)劃、投融資規(guī)劃，形成能夠指導(dǎo)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作戰(zhàn)地圖和行動(dòng)綱領(lǐng)；三是運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融理念，以結(jié)構(gòu)化金融設(shè)計(jì)來(lái)完善城市投融資體系，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的金融破題；四是智慧城市、生態(tài)城市、海綿城市、地下綜合管廊等的技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用。

　　四化融合 驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展

　　中央城市工作會(huì)議指出，城市是我國(guó)各類(lèi)要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車(chē)頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。楊天舉認(rèn)為，解決“城市病”也是一個(gè)系統(tǒng)工程，具體涉及三個(gè)方面：一是城市規(guī)劃的構(gòu)建，各個(gè)部門(mén)要盡可能地協(xié)調(diào)和融合；二是城市建設(shè)的實(shí)施，要使城市功能更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)；三是城市管理的改進(jìn)，將城市的生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合，使城市更加高效。

　　楊天舉表示，“目前城市發(fā)展中一個(gè)比較普遍的問(wèn)題是城市功能、人口及產(chǎn)業(yè)沒(méi)能做到有機(jī)結(jié)合，解決‘城市病’，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、智慧生態(tài)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，帶動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，才能做到和諧增長(zhǎng)，使城市功能得到充分發(fā)揮。正如中央城市工作會(huì)議所提出的框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，目的也在于著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。”

　　泛華集團(tuán)自成立以來(lái)，一直致力于新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)、探索與實(shí)踐。楊天舉提出，新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是新四化的高度融合，即以工業(yè)化為動(dòng)力、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、以新型城鎮(zhèn)化為載體、以信息化為手段，構(gòu)建比較優(yōu)勢(shì)和具有差異性的產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)“供給側(cè)”改革創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新需求、創(chuàng)造新供給、帶動(dòng)新發(fā)展，從而找到城市的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)城市的智慧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　科學(xué)規(guī)劃 打造智慧城市

　　中央城市工作會(huì)議提出，要提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，完善新時(shí)期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。對(duì)此，楊天舉表示，此次中央充分肯定了“多規(guī)合一”，對(duì)城市工作者來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大利好，對(duì)今后城市規(guī)劃的影響是深遠(yuǎn)的。楊天舉認(rèn)為，城市和科學(xué)發(fā)展要以戰(zhàn)略為勢(shì)、產(chǎn)業(yè)為本、規(guī)劃為綱、創(chuàng)新為魂、文化為源、金融為器，而實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的核心問(wèn)題則是規(guī)劃體系的構(gòu)建，“通過(guò)城市規(guī)劃來(lái)提高城市設(shè)計(jì)的水平，確定城市成長(zhǎng)的新坐標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。”

　　楊天舉介紹，根據(jù)泛華集團(tuán)近些年的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是舊城改造還是新區(qū)建設(shè)，都要解決四個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，一是從頂層設(shè)計(jì)入手，科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)劃，也就是所謂的“多規(guī)合一”；二是模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及體制創(chuàng)新，盤(pán)活存量、帶來(lái)增量；三是如何開(kāi)發(fā)建設(shè)城市，將舊城改造、新區(qū)建設(shè)等問(wèn)題得到妥善解決；四是管理和運(yùn)營(yíng)，招商引資，提高城市的軟實(shí)力。

　　此外，中央城市工作會(huì)議同時(shí)提出，要提升管理水平，著力打造智慧城市。楊天舉認(rèn)為，所謂智慧城市，就是城市的信息化和信息化的城市的有機(jī)結(jié)合。其建設(shè)要點(diǎn)，是要在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中借助頂層策劃，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群化和園區(qū)化。智慧城市應(yīng)該是“智慧發(fā)展”、“智慧建設(shè)”、“智慧運(yùn)營(yíng)和管理”的有機(jī)統(tǒng)一，是“城經(jīng)濟(jì)”和“市經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流、物流和人流的高效流通。楊天舉表示，作為住建部、科技部批準(zhǔn)的以“產(chǎn)業(yè)要素聚集”為專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的“國(guó)家智慧城市專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)企業(yè)”，泛華集團(tuán)將以智慧城市全要素系統(tǒng)解決方案運(yùn)營(yíng)商的身份全面、系統(tǒng)地介入國(guó)家智慧城市的發(fā)展和建設(shè)。