中新網(wǎng)沈陽(yáng)3月16日電 (記者 沈殿成)由于房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存壓力較大，遼寧省政府日前再出新政“新15條”。在遼寧省政府新聞辦16日發(fā)布會(huì)上，遼寧省住建廳副廳長(zhǎng)楊曄直言：這次的15條措施，側(cè)重點(diǎn)就是房地產(chǎn)去庫(kù)存。
自去年以來(lái)，遼寧省政府多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并分別于去年4月、6月、9月，先后出臺(tái)被稱(chēng)為“遼9條”“遼5條”“遼7條”三個(gè)文件，共提出21條政策措施。
這21條措施著力點(diǎn)體現(xiàn)在“擴(kuò)大剛性需求、支持改善性需求、全力去庫(kù)存、建立長(zhǎng)效機(jī)制”四個(gè)方面。在貫徹落實(shí)國(guó)家信貸、稅收等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合遼寧實(shí)際，部分措施有所突破。
楊曄說(shuō)，根據(jù)國(guó)家新的要求，結(jié)合遼寧去庫(kù)存壓力較大的實(shí)際，省政府又出臺(tái)的“新15條”，是對(duì)先前出臺(tái)的21條措施的補(bǔ)充完善，但側(cè)重點(diǎn)有所不同，“遼9條”是擴(kuò)大需求，“遼5條”是建立長(zhǎng)效機(jī)制，“遼7條”是促進(jìn)銷(xiāo)售。這次的15條措施，側(cè)重點(diǎn)就是房地產(chǎn)去庫(kù)存。綜合看36條政策措施，大體分為以下四類(lèi)：
第一類(lèi)是落實(shí)責(zé)任，明確工作目標(biāo)。明確市縣政府是化解房地產(chǎn)庫(kù)存工作的責(zé)任主體，提出各地要力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間將房地產(chǎn)庫(kù)存調(diào)整到合理水平。要求各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)政策措施，細(xì)化落實(shí)稅收、公積金、金融等支持政策。
第二類(lèi)是分類(lèi)指導(dǎo)，管控土地供應(yīng)。要求各地通過(guò)住房建設(shè)規(guī)劃，管控土地出讓?zhuān)侠砜刂崎_(kāi)發(fā)用地供應(yīng)節(jié)奏，減少房地產(chǎn)用地供應(yīng)。庫(kù)存嚴(yán)重的地區(qū)，要暫停房地產(chǎn)用地供應(yīng)。對(duì)已供應(yīng)、未開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)用地，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)換用途。
第三類(lèi)是釋放需求，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。主要包括調(diào)整普通商品住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；全面推行貨幣化安置；加大住房公積金對(duì)居民購(gòu)房的支持；實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策；支持首套房貸款申請(qǐng)；活躍二手房交易市場(chǎng)；加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；進(jìn)一步深化住房制度改革；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，全面推進(jìn)居住證制度；鼓勵(lì)舉辦形式多樣的房交會(huì)；鼓勵(lì)將商品房和閑置建筑，改造為電商用房、“創(chuàng)客空間”等；允許從事電子商務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者，將住宅、公寓登記注冊(cè)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
第四類(lèi)是簡(jiǎn)政放權(quán)，支持企業(yè)發(fā)展。主要內(nèi)容包括：降低企業(yè)有關(guān)稅率；支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組；清理涉及房地產(chǎn)收費(fèi)；梳理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)審批流程，實(shí)行審批程序清單和收費(fèi)項(xiàng)目清單等。
據(jù)悉，2016年遼寧將繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)家有關(guān)政策要求和省政府21條措施、新15條措施，緊緊圍繞擴(kuò)大需求和穩(wěn)定供給兩個(gè)著力點(diǎn)，在供給側(cè)與需求側(cè)共同發(fā)力，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。具體有以下措施——
市縣政府是推動(dòng)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、化解房地產(chǎn)庫(kù)存工作的責(zé)任主體。各地要因地制宜采取措施，力爭(zhēng)2-3年時(shí)間將房地產(chǎn)庫(kù)存調(diào)整到合理水平。
推進(jìn)農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大購(gòu)房需求。落實(shí)購(gòu)房落戶(hù)政策，落實(shí)居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受平等的市民化公共服務(wù)。研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工提供購(gòu)房補(bǔ)貼。將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入到住房公積金覆蓋范圍。
做好農(nóng)民工住房保障。完善公租房分配管理辦法，適當(dāng)放寬農(nóng)民工申請(qǐng)公租房準(zhǔn)入條件，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工全部納入住房保障范圍。
加快培育住房租賃市場(chǎng)。通過(guò)金融、稅收政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)住宅精裝修。推動(dòng)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，推動(dòng)住房租賃規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
全面推進(jìn)棚改貨幣化安置，打通商品房和棚改房、公租房、拆遷安置房之間的通道。
繼續(xù)舉辦形式多樣的房交會(huì)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)降低房?jī)r(jià)，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。
調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在原有住宅、商業(yè)地產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展養(yǎng)老、教育、旅游等多元化地產(chǎn)和縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)以及特色村莊房地產(chǎn)。
加快推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，兼并重組。
楊曄表示，經(jīng)過(guò)不懈努力，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)已出現(xiàn)積極變化，商品房銷(xiāo)售降幅逐步收窄，二手房交易明顯回暖，房?jī)r(jià)保持基本穩(wěn)定。(完)