習(xí)近平同志指出，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是衡量人民生活水平的一個重要指標。目前，我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，對經(jīng)濟增長的拉動作用日益提高，正在進入“旅游+”新時代。“旅游+”，是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、整合力和提升力，為相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺、插上旅游翅膀，催生新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展水平與綜合價值。在此過程中，旅游業(yè)自身也將極大拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。我們應(yīng)以開明的態(tài)度、開放的思路、開拓的精神，迎接“旅游+”新時代，促進我國從旅游大國向旅游強國邁進。
“旅游+”——開啟旅游強國大門的鑰匙
長期以來，我們關(guān)于旅游的認識停留在簡單的消費層面，把旅游看成是孤立的行業(yè)。實際上，旅游對國民經(jīng)濟的貢獻不僅僅是消費，而是覆蓋消費、投資、出口三大領(lǐng)域；旅游是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的重要產(chǎn)業(yè)，也是具有優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化功能的新經(jīng)濟增長點。
當前，我國已成為旅游大國。縱觀過去30多年的發(fā)展，旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈消費方式發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性的消費方式。國內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長17倍。入境游客從1978年的180.92萬人次增長到2014年的1.28億人次，增長近70倍。出境旅游1998年為843萬人次，而2014年突破一個億，增長10.8倍。旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型事業(yè)發(fā)展成為全民參與的民生產(chǎn)業(yè)和綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻大幅提高。根據(jù)世界旅游業(yè)理事會(WTTC)的測算，2014年，我國旅游業(yè)直接、間接和引致創(chuàng)造的GDP占全國GDP總量的9.4%。
然而，旅游業(yè)大而不強依然是我國旅游業(yè)的現(xiàn)狀。一到黃金周、節(jié)假日，許多景區(qū)景點人滿為患、擁擠不堪。旅游基礎(chǔ)設(shè)施總體落后，難以滿足需求。國際旅游發(fā)展規(guī)律顯示，一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元后，旅游進入大眾化日常性普遍消費階段。目前我國人均GDP超過7000美元，未來20年乃至35年將是我國旅游業(yè)發(fā)展黃金期，也是我國打造旅游強國的黃金期。
“旅游+”是開啟旅游強國大門的鑰匙。同“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣，“旅游+”具有“搭建平臺、提升價值、促進共享、提高效率”的功能。互聯(lián)網(wǎng)以其無處不在的技術(shù)力量，全面深刻地改變世界；旅游則以其強勁的市場力量、美好生活追求動力及人文交流優(yōu)勢，通過“旅游+”給世界帶來深刻影響。“旅游+”有四個鮮明特征：首先，“旅游+”由需求拉動、市場推動，為所“+”各方搭建巨大的供需對接平臺。其次，“旅游+”創(chuàng)造價值、放大價值，不是簡單機械的“1+1=2”，而是有機融合、化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。第三，旅游是人本經(jīng)濟，“旅游+”的核心是人的發(fā)展，是可以廣泛參與、廣泛受益、廣泛分享的過程，能夠激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。第四，旅游業(yè)無邊界，“旅游+”具有天然的開放性、動態(tài)性，其對象、內(nèi)容、方式多種多樣且不斷拓展豐富。經(jīng)濟社會越發(fā)展進步，“旅游+”就越豐富多彩。
“旅游+”是旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。培育旅游大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是做好做足“旅游+”這篇大文章。當前，國家整體發(fā)展為“旅游+”創(chuàng)造了條件。通過實施“旅游+”，我國旅游業(yè)將經(jīng)歷一個大調(diào)整、大變革、大跨越的過程，進而實現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從數(shù)量增長到質(zhì)效提升、從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展的大變化，向旅游強國穩(wěn)步邁進。
“旅游+重點行業(yè)”——打造新的生活方式
“旅游+重點行業(yè)”，包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)牧旅游、商務(wù)旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)老旅游、健康旅游、休閑度假、文化旅游等，是旅游投資、旅游消費的新熱點、新亮點，是旅游轉(zhuǎn)型升級的新動力、提高旅游品質(zhì)的新載體，同時也將打造新的生活方式，提高人們的幸福指數(shù)。以下列舉幾例。
旅游+研學(xué)，寓學(xué)于游。研學(xué)旅游或稱游學(xué)，在中外都有悠久歷史。李白、杜甫等文豪的杰作，許多都屬游學(xué)之作。近年來游學(xué)悄然興起，越來越多的學(xué)校和家庭認識到“讀萬卷書、行萬里路”對青少年成長的重要性。研學(xué)旅游寓學(xué)于游、寓學(xué)于樂，正在成為青少年假期生活的重要內(nèi)容。適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，國家旅游局開展中國研學(xué)旅游目的地和研學(xué)旅游示范基地建設(shè)，組織成立內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟，會同有關(guān)部門規(guī)范和引導(dǎo)中小學(xué)生赴境外研學(xué)旅游，努力推動研學(xué)旅游豐富內(nèi)容、提高層次。
旅游+交通，開辟旅游空間。高鐵的開通、汽車保有量的增加、航空條件的改善，進一步拓展了旅游空間。目前，我國游客選擇自駕游出行的比例已超過70%，龐大的自駕游規(guī)模和日益興起的房車旅游對營地建設(shè)產(chǎn)生了巨大需求。適應(yīng)這一需求，國家旅游局高度重視編制全國自駕車房車營地建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標準，促進自駕車房車營地建設(shè)，協(xié)調(diào)出臺配套政策；支持民族地區(qū)和絲路沿線、長江經(jīng)濟帶建設(shè)一批自駕車房車營地；開發(fā)高鐵旅游、旅游專列和“東方快車”“新中歐”等鐵路旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展低空旅游，培育低空旅游目的地和產(chǎn)業(yè)鏈。
旅游+度假，休閑度假游成為新時尚。現(xiàn)在，越來越多的人特別是年輕人選擇休閑度假式的深度游。休閑度假游不以游遍景點為目的，而是在一個地方充分休息、放松，或者從事自己喜愛的運動。為適應(yīng)這一旅游方式的新變化，國家旅游局開展了國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作和中國國際特色旅游目的地創(chuàng)建工作。下一步，將引導(dǎo)社會資本建設(shè)一批滿足大眾化、多樣化、多層次休閑度假需求的國民度假地；支持景區(qū)和城市發(fā)展旅游演藝；支持引導(dǎo)社會資本大力開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、山地休閑度假產(chǎn)品，推動環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。
旅游+新型養(yǎng)老，提高老年生活品質(zhì)。老年旅游市場是新興旅游市場。針對當前老年人旅游產(chǎn)品少、服務(wù)不規(guī)范、異地醫(yī)療費用結(jié)算和商業(yè)保險不健全等問題，國家旅游局將會同有關(guān)部門研究制定實施全國老年旅游發(fā)展綱要，規(guī)范老年旅游服務(wù)，鼓勵開發(fā)多層次、多樣化老年旅游產(chǎn)品；加大對鄉(xiāng)村旅游中養(yǎng)老旅游項目的支持；推動保險機構(gòu)開發(fā)更多適合老年旅游需要的商業(yè)保險產(chǎn)品，進一步維護好老年人旅游合法權(quán)益。
旅游+健康養(yǎng)生，推動中醫(yī)藥文化走向世界。目前，中醫(yī)藥健康旅游方興未艾，對境外游客有很大吸引力。國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局密切合作，共同開展中醫(yī)藥健康旅游試點城市和中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品建設(shè)；支持有條件的地方建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機制改革、集群發(fā)展等方面先行先試；規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場；推動中醫(yī)藥健康旅游國際交流合作，讓中醫(yī)藥文化通過旅游走向世界。
旅游+購物，推動旅游商品特色化發(fā)展。旅游商品一直是我國旅游要素中的短板。目前，我國旅游消費構(gòu)成中旅游購物消費只占24%左右，遠低于旅游發(fā)達國家40%—70%的比重。為推進我國旅游商品特色化發(fā)展，國家旅游局今年舉辦了中國國際旅游商品博覽會、中國旅游商品大獎賽等，組織實施中國旅游商品品牌提升工程，加大對旅游商品研發(fā)、創(chuàng)意的支持力度。
“旅游+重點領(lǐng)域”——更好服務(wù)發(fā)展大局
“旅游+”代表著一種新的先進生產(chǎn)力。“旅游+”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民間交流等重點領(lǐng)域結(jié)合，將在精準扶貧、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民間外交等方面發(fā)揮重要作用。
旅游+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展旅游精準扶貧。我國鄉(xiāng)村旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游扶貧是農(nóng)村扶貧開發(fā)的主渠道之一。旅游扶貧有利于打破貧困地區(qū)的封閉狀態(tài)，有利于更新觀念、提高人口素質(zhì)，促進實現(xiàn)物質(zhì)和精神雙脫貧。為發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游扶貧的積極作用，國家旅游局將開展鄉(xiāng)村旅游“千千萬萬”品牌推介行動；繼續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游村官培訓(xùn)，從2014年到2020年計劃培訓(xùn)6000名村官；開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動；加強對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)，對建檔立卡貧困村實施整村扶持。每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧，確保到2020年實現(xiàn)7017萬貧困人口的17%(1200萬人)通過旅游實現(xiàn)脫貧。
旅游+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富；越來越多的大學(xué)畢業(yè)生和文化、藝術(shù)、科技等專業(yè)人員落戶鄉(xiāng)村，將自身的專業(yè)優(yōu)勢與鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、旅游的市場優(yōu)勢結(jié)合起來，形成了一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。國家旅游局今年推出首批20家全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。各地正在大力推進旅游+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，努力使鄉(xiāng)村旅游成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力之地。
旅游+民間交流，旅游外交顯現(xiàn)活力。“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”旅游作為推動民間交往、促進民眾感情交流的重要載體，在國家外交中扮演著越來越重要的角色。旅游已經(jīng)成為一種超越地域、國界、階層、種族、宗教和文明的巨大力量，增進世界各國和不同人群的交流、交往和理解、認同。過去我國國際旅游市場規(guī)模較小，很少從大外交的角度來審視出入境旅游。現(xiàn)在我國每年近2.5億人次的出入境旅游市場，已成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺和對外交往合作的重要抓手。旅游行業(yè)要在國家對外開放新格局中主動作為、主動發(fā)聲，服務(wù)國家整體外交，服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)游客消費需求，努力開創(chuàng)旅游對外開放的新局面。(作者為國家旅游局局長 李金早)