中新社北京7月7日電 (記者 龐無(wú)忌)中國(guó)國(guó)土資源部7月7日在官網(wǎng)發(fā)布新疆6個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的公告，以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開(kāi)序幕。

　　國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)王昆7日在北京向記者介紹稱，此次公開(kāi)招標(biāo)是中國(guó)新世紀(jì)油氣勘查開(kāi)采體制改革邁出的第一步，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)由國(guó)有石油公司專營(yíng)的局面。

　　與銅礦、鐵礦等不同，中國(guó)的石油天然氣上游勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)較為封閉。常規(guī)油氣勘探僅有中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)石油四家國(guó)有石油公司具有申請(qǐng)資質(zhì)。“外面的進(jìn)不來(lái)，里面的又由于種種原因不愿加大投入”，王昆說(shuō)，這導(dǎo)致近年來(lái)油氣勘探開(kāi)發(fā)的增長(zhǎng)速度較慢。

　　而將油氣儲(chǔ)量全國(guó)第一的新疆維吾爾自治區(qū)作為試點(diǎn)，向內(nèi)資企業(yè)開(kāi)放勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)則有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長(zhǎng)期由“四桶油”專營(yíng)的局面。

　　王昆介紹說(shuō)，此次開(kāi)設(shè)試點(diǎn)主要目標(biāo)是放開(kāi)市場(chǎng)、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場(chǎng)活力，加大油氣勘查開(kāi)采的投入，為下一步全面深化油氣勘查開(kāi)采體制改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　本次先拿出6個(gè)油氣勘查區(qū)塊，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)均可參與投標(biāo)，承諾勘查工作量多的企業(yè)中標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)按承諾投入的10%提交履約保函，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。探礦權(quán)三年到期后，對(duì)勘查投入進(jìn)行考核，完成承諾勘查工作量的，按原面積延續(xù)探礦權(quán)；未完成承諾勘查工作量的，按照未完成比例執(zhí)行履約保函，核減區(qū)塊面積后延續(xù)探礦權(quán)。下一步，國(guó)土資源部還將有計(jì)劃地向社會(huì)公開(kāi)投放新疆油氣勘查區(qū)塊。

　　據(jù)介紹，這種由中標(biāo)企業(yè)提交履約保函的模式曾在首輪和第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)時(shí)使用。首輪中標(biāo)企業(yè)已出現(xiàn)因沒(méi)有完成承諾而繳納罰款的案例。

　　官方提醒，油氣資源勘查開(kāi)采具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高技術(shù)、長(zhǎng)周期、高回報(bào)的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)六十多年的勘查開(kāi)采，條件較好的資源已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)并開(kāi)采消耗，資源品位和勘查的成功率不斷降低。而且新疆地區(qū)油氣埋藏深、地面基礎(chǔ)條件差，使得投資風(fēng)險(xiǎn)更大。企業(yè)要具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才能更好的適應(yīng)油氣勘查開(kāi)采的特點(diǎn)。

　　王昆說(shuō)，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)若干年內(nèi)，或?qū)⒂楷F(xiàn)出一批新的油氣能源企業(yè)和油氣技術(shù)服務(wù)、裝備制造企業(yè)。(完)