財政部5月10日發(fā)布關(guān)于全面推進資源稅改革的通知，自2016年7月1日起實施。
對《資源稅稅目稅率幅度表》中列舉名稱的21種資源品目和未列舉名稱的其他金屬礦實行從價計征，計稅依據(jù)由原礦銷售量調(diào)整為原礦、精礦（或原礦加工品）、氯化鈉初級產(chǎn)品或金錠的銷售額。在實施資源稅從價計征改革的同時，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費基金項目。
同時，對符合條件的采用充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%；對符合條件的衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30%。從資源稅稅目稅率幅度表上看，鐵精礦稅率幅度為1%-6%。
目前新規(guī)還未實行，當(dāng)前礦山企業(yè)資源稅征收是采取從量計征的方式，我國鐵礦石資源稅征收始于1984年，1994年后調(diào)整為從量定額征收，征收范圍為每噸2-30元，并根據(jù)礦山不同類型和等級來給予不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)。
從實行資源稅征收以來，期間經(jīng)歷多次調(diào)整，其中去年自5月1日起，鐵礦石資源稅征收比例下調(diào)，減按規(guī)定稅額的40%征收。而當(dāng)時鐵礦石行業(yè)正處于長期的下跌行情之中，礦山多處虧損狀態(tài)，但資源稅的下調(diào)雖給礦山起來帶來一定好處，但對其成本改善并不明顯。
之前的資源稅是以量計稅，眾所周知，我國的礦石原礦品位較低，平均相當(dāng)于3噸礦石才能產(chǎn)出一噸精粉，也就是需要繳納3噸的資源稅，有些原礦品位更低的礦山一噸精粉甚至?xí)U納4噸、5噸甚至更多的資源稅，行情的好壞對其稅費沒有任何影響，始終都是一樣的。
但施行從價計征之后，行情的變化也將對該企業(yè)的成本發(fā)生實時變化。以目前唐山地區(qū)鐵精粉銷售價格為例，市場售價530元/噸，按最新稅費標(biāo)準(zhǔn)的6%計算，資源稅為31.8元/噸，若稅費標(biāo)準(zhǔn)按1%計算需要繳納5.3元/噸；而今年初唐山地區(qū)銷售價格為390元/噸，資源稅需繳稅23.4元/噸，若稅費標(biāo)準(zhǔn)按1%計算僅需要繳納3.9元/噸。
所以，從上述內(nèi)容來看可能催生幾點好處，顯而易見的就是行情的壞時礦山稅費降低，行情好時繳納的稅費也會有相應(yīng)提高。
另一個方面來看，上面提到對符合條件的采用充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%。之前我國對國內(nèi)礦山采用充填技術(shù)的企業(yè)均有較大優(yōu)惠政策，此次優(yōu)惠政策的延續(xù)也必將促使國內(nèi)礦山企業(yè)對安全、環(huán)保等技術(shù)的再升級。
除此之外，采用從價計征后，或?qū)寚鴥?nèi)鐵精粉平均品位有所提高。之前從量計征的方式讓貧礦山難以提升品位質(zhì)量，品位越高，也就意味著需要原礦越多，稅費也會越高。但是從價計征之后，將按銷售額計稅，稅費的成本占比始終會在1%-6%之間，稅費在銷售價格中占比較為固定，而我國鋼廠對國內(nèi)高品位鐵精礦的需求是較為穩(wěn)定的，高品位鐵精礦大多最終被制成球團礦來使用，將促使礦山篩選更優(yōu)質(zhì)的鐵粉來銷售，也將成為長期生產(chǎn)較低品味礦粉企業(yè)的新出路。
從大的方面來看，此次稅改調(diào)整對礦山成本來說會是一件好事，成本會有降低。但是，實際對我國礦山企業(yè)成本影響也僅是“杯水車薪”。一是我國礦山賦稅種類繁多，甚至難以計數(shù)，而我國礦石平均品位低，企業(yè)運營成本高以及我國有礦山來自政府部門對其生產(chǎn)、運營干預(yù)才是我國礦山企業(yè)最大命門。（杜成）