愛(ài)錢(qián)如命的“葛朗臺(tái)”讓很多人印象深刻，雖然有藝術(shù)夸張的成分，但也并未脫離現(xiàn)實(shí)生活。鎮(zhèn)江市民防局原局長(zhǎng)朱冬生就是這樣一個(gè)“葛朗臺(tái)式”的貪官，他一方面省吃?xún)�用至極，衣領(lǐng)磨得毛邊開(kāi)線(xiàn)，寧可坐2個(gè)多小時(shí)公交到鄉(xiāng)下去買(mǎi)愛(ài)吃的豆制品，也要省下汽油錢(qián)。一方面大肆受賄至極，把持審批權(quán)，權(quán)錢(qián)交易，先后受賄195萬(wàn)多。最近，朱冬生被鎮(zhèn)江市中級(jí)法院以受賄罪判刑11年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元。日前，偵辦此案的檢察機(jī)關(guān)披露了這個(gè)“貪官葛朗臺(tái)”的真面目。
通訊員顧小偉驊騮揚(yáng)子晚報(bào)記者于英杰
一面大肆撈錢(qián)一面摳門(mén)省錢(qián)
鎮(zhèn)江市京口區(qū)大市口地下商場(chǎng)人來(lái)人往，絡(luò)繹不絕。在中山東路一側(cè)的小巷內(nèi)，有間不起眼的小店面，售賣(mài)各種香煙，生意不錯(cuò)。這家香煙店之所以進(jìn)入記者視線(xiàn)，因其主人就是鎮(zhèn)江市民防局原局長(zhǎng)朱冬生。
采訪(fǎng)朱冬生腐敗案，一個(gè)“另類(lèi)貪官”的形象躍然而出。一方面，朱冬生省吃?xún)�用至極，一方面大肆受賄至極。所有的賄款又由他親自操盤(pán)，全部投入到各種商業(yè)投資。“朱冬生就是個(gè)巴爾扎克筆下的葛朗臺(tái)。”辦案檢察官說(shuō)，“吝儉、小氣，卻對(duì)金錢(qián)有著瘋狂的欲望。”
現(xiàn)年59歲的朱冬生，中等個(gè)頭，一副精明能干的模樣。他幼年時(shí)父母離異，由祖父母養(yǎng)大。為了糊口，和哥哥曾在村里替人打零工生活，“在馬路上跌個(gè)跟頭都恨不得抓把泥回家。”朱冬生在案發(fā)后形容當(dāng)時(shí)的窘迫。但生活的艱難磨礪，有時(shí)也是一筆財(cái)富。朱冬生中專(zhuān)畢業(yè)在自來(lái)水廠做了10年工人后，進(jìn)入紀(jì)委工作。此后，在公用事業(yè)管理局、房產(chǎn)局、人防辦公室、民防局，高居“一把手”15年。
雖是處級(jí)干部，但“窮怕了”的心理時(shí)時(shí)縈繞著他。尤其是在民防局主政的10年，朱冬生把他性格中的黑暗面發(fā)揮得淋漓盡致。
“沒(méi)有官架子。”這是朱冬生的下屬和同事的評(píng)價(jià)，但里面別有意味。朱冬生迷上了打麻將，身邊的工程老板圍繞，打麻將就是送他錢(qián)，朱冬生“手氣”就沒(méi)不好過(guò)。和一般領(lǐng)導(dǎo)不同的是，朱冬生喜歡“抓”著下屬打麻將，甚至連上班時(shí)間都不放過(guò)。哪個(gè)下屬敢贏，每次幾千塊進(jìn)賬，誰(shuí)輸給他多少錢(qián)，他都記得清清楚楚。
朱冬生常說(shuō)，“我是個(gè)有原則的人”，他的原則就是“有送就收”。他對(duì)收受購(gòu)物卡情有獨(dú)鐘，積少成多后就將購(gòu)物卡換購(gòu)成金條；別人“進(jìn)貢”的香煙，他統(tǒng)統(tǒng)拿去香煙店賣(mài)掉。
撈錢(qián)不手軟，可花錢(qián)很吝嗇。鎮(zhèn)江市寶堰鎮(zhèn)生產(chǎn)的豆制品物美價(jià)廉，名氣很大，朱冬生一家都愛(ài)吃。他每次去買(mǎi)，寧可坐2個(gè)多小時(shí)的公交車(chē)顛簸上30多公里，也不肯開(kāi)車(chē)去，原因是他算了筆賬——如果開(kāi)車(chē)，來(lái)回的油錢(qián)加上車(chē)輛損耗，“不劃算”。審訊中，檢察官發(fā)現(xiàn)，朱冬生家屬給他送的兩件換洗衣服，衣服都掉色嚴(yán)重，而且領(lǐng)子都磨得毛邊開(kāi)線(xiàn)，“朱冬生確實(shí)吝儉到了極致，對(duì)自己都小氣到家。”
雖然小氣，但朱冬生絕不把錢(qián)放到銀行“凍”起來(lái)。只要有機(jī)會(huì)，他就讓錢(qián)生錢(qián)。檢察官發(fā)現(xiàn)，他真是個(gè)頗有天賦的“商人”。從出租門(mén)面店，到開(kāi)辦香煙店、網(wǎng)吧、彩票站、制鞋廠，再到投資房地產(chǎn)，他經(jīng)營(yíng)的“業(yè)務(wù)”很廣泛。“2000年時(shí)房?jī)r(jià)還不高，他果斷出手在鎮(zhèn)江小米山、東門(mén)各買(mǎi)一套門(mén)面房。”
檢察官指出，朱冬生經(jīng)商牟利所投入的巨額資本，大都是靠一次次權(quán)錢(qián)交易斂來(lái)的不義之財(cái)。
民防職權(quán)被他分解成了“交易籌碼”
朱冬生主政的10年，正是民防職能與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)逐漸融合的階段。早期民防局的職能比較單一，主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員和物資。隨著城市化進(jìn)程，民防肩負(fù)的職能日趨復(fù)雜，既有戰(zhàn)時(shí)防空的需要，又要兼顧城市地下空間的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
“朱冬生化整為零，將手中權(quán)力分解為一個(gè)個(gè)交易的籌碼。”案件承辦人說(shuō)。地下民防工程審核與易地建設(shè)費(fèi)的收繳，是朱冬生交易的籌碼之一。
根據(jù)法律規(guī)定，民用建筑在建設(shè)時(shí)必須建設(shè)防空設(shè)施，也就是地下人防工程，平常看到的各種地下停車(chē)場(chǎng)就屬于這個(gè)范疇。開(kāi)發(fā)商在建設(shè)完成后，由民防局決定能否通過(guò)驗(yàn)收，這決定了房產(chǎn)能否及時(shí)開(kāi)盤(pán)。如果開(kāi)發(fā)商沒(méi)有條件建設(shè)人防設(shè)施，則按每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)，以總建筑面積測(cè)算，繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，用于擇地另建。這筆錢(qián)動(dòng)輒百萬(wàn)，對(duì)于任何一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，都不是筆小數(shù)目。如何能通過(guò)驗(yàn)收，順利開(kāi)盤(pán)；又如何能緩繳易地建設(shè)費(fèi)，盤(pán)活資金，都得仰仗朱冬生的鼻息。
2007年，富源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)“學(xué)林雅郡”項(xiàng)目，資金周轉(zhuǎn)緊張。為了能如期開(kāi)盤(pán)，總經(jīng)理陳某經(jīng)人介紹找朱冬生幫忙。當(dāng)年春節(jié)，陳某帶上緩繳人防建設(shè)費(fèi)的材料來(lái)到朱冬生辦公室。說(shuō)明來(lái)意，留下“心意”——5萬(wàn)元現(xiàn)金。朱冬生大筆一揮，同意緩繳。于是從2007年開(kāi)始，陳某每年春節(jié)都會(huì)“孝敬”朱冬生，送上2000元的購(gòu)物卡以及香煙等禮物。
從2007年到2013年，朱冬生先后同意32家房產(chǎn)公司辦理“緩繳人防易地建設(shè)費(fèi)”，共計(jì)受賄24萬(wàn)元。
工程由誰(shuí)承建——是朱冬生另一個(gè)交易手段。人防工程主要集中在地下取土、打樁、澆灌混凝土，技術(shù)含量并不高。而且，人防工程是專(zhuān)款專(zhuān)用，回款及時(shí)。工程老板都眼熱不已。
朱冬生有一個(gè)重要的“掮客”劉海。劉海是個(gè)體包工頭，沒(méi)有施工資質(zhì)，也沒(méi)有正兒八經(jīng)的施工隊(duì)伍，經(jīng)常掛靠在其他工程公司下面撿些基樁的零活。當(dāng)朱冬生還是普通干部時(shí)，劉海就和他是關(guān)系熱絡(luò)的牌友，經(jīng)常湊在一起搓麻。朱冬生甚至還在鎮(zhèn)江的老北門(mén)給劉海租了兩層的門(mén)面房，一樓用來(lái)辦公，二樓就是他們一起打麻將的地方。
可別小看這里，一些人防工程常常在此一錘定音。天龍建筑公司就是這樣中標(biāo)的。2013年2月的一次牌局上，該公司副總經(jīng)理吳立聽(tīng)說(shuō)大市口地下工程招標(biāo)，便向朱冬生表示想承包工程。此時(shí)朱冬生手氣正旺，心情大好，滿(mǎn)口答應(yīng)下來(lái)。
不巧的是，2013年1月鎮(zhèn)江市政府新出臺(tái)規(guī)定：要在原來(lái)的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上增加信譽(yù)標(biāo)，可吳立的公司信譽(yù)標(biāo)分?jǐn)?shù)不夠。朱冬生開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表示，要讓吳立來(lái)做該項(xiàng)工程，既然不符合新標(biāo)準(zhǔn)，那就用原來(lái)的舊標(biāo)準(zhǔn)，把招投標(biāo)的評(píng)分模式改改。就這樣，在朱冬生強(qiáng)勢(shì)要求下，吳立公司就按舊的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)，毫無(wú)懸念地中標(biāo)成功。事后，吳立孝敬了朱冬生10萬(wàn)現(xiàn)金。
人防工程審計(jì)、決算的審批權(quán)是朱冬生的第三個(gè)交易籌碼。2013年初，鎮(zhèn)江某基樁公司成功中標(biāo)東吳路地下人防工程。進(jìn)入6月，大市口與斜橋街連通工程發(fā)生漏水事故，朱冬生趕忙奔赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是施工方偷工減料，把暗墩樁打少了，嚇得朱冬生趕緊在工地附近的小旅館蹲點(diǎn)住下，日夜監(jiān)工，用他的話(huà)說(shuō)“這是掉腦袋的事”。
風(fēng)險(xiǎn)排除后，朱冬生火冒三丈，教訓(xùn)工程經(jīng)理李峰，表示要扣工錢(qián)。李峰一聽(tīng)要扣錢(qián)，趕緊找來(lái)劉海商議。果然，劉海從中游說(shuō)，希望“從寬發(fā)落”，并奉上25萬(wàn)元現(xiàn)金。朱冬生當(dāng)即心情舒暢，就此放了李峰一馬。2013年10月，李峰的工程進(jìn)入決算、審計(jì)環(huán)節(jié)，再次委托劉海送給朱冬生25萬(wàn)元現(xiàn)金。
果然，李峰工程順利通過(guò)驗(yàn)收，工程款不僅沒(méi)有扣罰，反而如期全額支付。
尾號(hào)“8515”銀行卡成為偵查突破口
2014年8月，鎮(zhèn)江市人民檢察院接到群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)江市民防局局長(zhǎng)朱冬生在工程招標(biāo)中收受賄賂，迅速展開(kāi)初查。檢察官針對(duì)朱冬生的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行前期摸查，很快一張尾號(hào)為“8515”的銀行卡浮出水面。
尾號(hào)“8515”的銀行卡是以朱冬生的哥哥名義辦理的，但有一筆天龍建筑公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯入10萬(wàn)元現(xiàn)金的存款記錄赫然在目。檢察官懷疑，朱冬生用哥哥的卡收受賄賂，掩人耳目。
前文提及，天龍建筑公司曾中標(biāo)大市口地下工程，該公司副總吳立孝敬過(guò)朱冬生10萬(wàn)元，這筆錢(qián)就存入這張卡。檢察官追蹤發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天給“8515”銀行卡存入現(xiàn)金的人，不是天龍公司的會(huì)計(jì)，而是朱冬生的妻子。因其妻當(dāng)天忘記帶身份證，遂將“招領(lǐng)處”遺失的身份證借來(lái)使用，而這個(gè)身份證的主人竟是天龍公司的會(huì)計(jì)。更加巧合的是，檢察官追查得知，吳立雖不曾通過(guò)會(huì)計(jì)匯款給朱冬生，卻有將10萬(wàn)元現(xiàn)金送給朱冬生的犯罪事實(shí)。檢察官提到這個(gè)細(xì)節(jié)，無(wú)不拍案稱(chēng)奇。這個(gè)插曲更讓朱冬生深信，法網(wǎng)恢恢。
“8515”銀行卡其實(shí)還有蹊蹺。個(gè)體包工頭王剛在陪朱冬生打麻將時(shí)，聽(tīng)說(shuō)他要賣(mài)掉江山名洲的房子，毫不猶豫地以高出市價(jià)40萬(wàn)的價(jià)格買(mǎi)下。不久，王剛嘗到“甜頭”，2013年初，在朱冬生示意下，王剛成功中標(biāo)東吳路地下人防工程。而朱冬生賣(mài)房得來(lái)的錢(qián)款，一部分流入自己名下的銀行卡，一部分就轉(zhuǎn)入該卡，“高價(jià)賣(mài)房”受賄的40萬(wàn)元就此鎖定。
有了這些證據(jù)，鎮(zhèn)江市人民檢察院決定對(duì)朱冬生以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椤?/div>
被抓捕時(shí)想逃跑還咬傷了干警手腕
2014年9月24日，鎮(zhèn)江市政府門(mén)前一陣喧囂，不少群眾駐足觀望。原來(lái)，在檢察官表明身份要求朱冬生配合調(diào)查時(shí)，朱冬生意圖逃脫。他一手撐著車(chē)門(mén)，一手胡亂揮舞，還狠咬抓捕人員的手腕。此舉著實(shí)讓人目瞪口呆。任誰(shuí)都沒(méi)想到，眼前這個(gè)撒潑之人是一名處級(jí)干部。
剛進(jìn)審訊室，朱冬生依舊端著他的官架子，傲慢地躺著，將腳蹺在扶手上。當(dāng)案件承辦人走進(jìn)審訊室，朱冬生倒首先開(kāi)腔：“我們以前一起在紀(jì)委查過(guò)案子，現(xiàn)在倒在這里碰面了。”檢察官一眼看透他想攀關(guān)系的伎倆說(shuō)，“我也沒(méi)想到，你竟然走到這一步，什么原因你好好想想。”
接著，當(dāng)檢察官將尾號(hào)“8515”銀行卡財(cái)務(wù)往來(lái)和其他查實(shí)的犯罪證據(jù)擺在朱冬生面前時(shí)，朱冬生的態(tài)度突然發(fā)生180度的逆轉(zhuǎn)，剛才還倨傲的他轉(zhuǎn)臉卻痛哭流涕，表示愿意交代，積極配合檢察官辦案。
朱冬生曾在“悔過(guò)書(shū)”中寫(xiě)道：什么事都想自己能賺一點(diǎn)。當(dāng)手中有一定的權(quán)力后，便開(kāi)始貪婪起來(lái)。對(duì)包工頭送的錢(qián)，表面推辭，心中卻有好感。搞權(quán)錢(qián)交易不想自拔，不愿自拔，不能自拔，對(duì)金錢(qián)的追求越來(lái)越瘋狂，以致在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。
“人防工程‘不差錢(qián)’，‘一把手’又把持審批大權(quán)，使得人防工程成了‘唐僧肉’。”辦案檢察官說(shuō)，朱冬生案件的特殊性就在于民防職能發(fā)生變化，權(quán)力尋租空間變大，但對(duì)其監(jiān)管的力度卻沒(méi)有變化，制度的牢籠并未扎緊。
最近，鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院認(rèn)定朱冬生受賄195.13萬(wàn)元，以受賄罪判處其有期徒刑11年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元。對(duì)受賄犯罪所得195.13萬(wàn)元及違法所得38.73萬(wàn)元予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。