經(jīng)濟增長和收入分配的關(guān)系，是公平與效率關(guān)系的集中表現(xiàn)。“效率”在經(jīng)濟方面主要體現(xiàn)為經(jīng)濟增長，“公平”在經(jīng)濟方面主要體現(xiàn)為收入分配。經(jīng)濟增長過程中的收入差距拉大，是世界各國共同具有的普遍現(xiàn)象。從國際經(jīng)驗來看，經(jīng)濟高速增長階段通常伴隨著收入差距拉大，但收入分配格局并不會隨著經(jīng)濟的進一步增長而自動改善。

　　對即將全面建成小康社會的中國來說，應立足當下、面向未來，在充分汲取發(fā)達國家經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，正確處理經(jīng)濟增長與收入分配的關(guān)系。

　　首先，要認識到經(jīng)濟增長與收入分配二者是相輔相成的關(guān)系。一定的經(jīng)濟增長速度是改善收入分配的必要前提。改善收入分配狀況，特別是通過二次分配，需要以雄厚的財政資金為支撐。保持一定的經(jīng)濟增長速度是財政收入穩(wěn)步增長的前提，一定的經(jīng)濟增長速度也是確保就業(yè)率的必要前提。收入分配差距過大，一方面不利于形成較大規(guī)模的中產(chǎn)階層，從而無法形成拉動經(jīng)濟增長的穩(wěn)固內(nèi)需；另一方面，也不利于整個社會凝聚力的提高，甚至有可能使民粹主義思潮抬頭，過度福利化會拖累可持續(xù)的經(jīng)濟增長，導致社會陷入“中等收入陷阱”的泥淖。

　　其次，應當在經(jīng)濟新常態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)老齡化等大背景下，來思考經(jīng)濟增長與收入分配的關(guān)系。中國經(jīng)濟面臨的一個挑戰(zhàn)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與人口結(jié)構(gòu)老齡化同步發(fā)生。從長期來看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是保證經(jīng)濟可持續(xù)增長的必要條件，但短期內(nèi)可能會影響經(jīng)濟增長速度。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，在進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，采取激勵創(chuàng)新政策來應對可能的經(jīng)濟增長放緩十分重要。

　　再次，應積極推動財稅體制改革，逐步提高直接稅在整個財稅收入中的比重，充分發(fā)揮財稅制度在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。理論和實踐都表明，直接稅與累進制相結(jié)合，能夠更好地調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。因此，一方面要繼續(xù)提高現(xiàn)有直接稅的比重，另一方面應積極研究開征其他財產(chǎn)稅等新稅種的必要性和可行性。

　　最后，應建立與完善的市場經(jīng)濟相適應的社會保障制度。一方面應明確社會保障制度只是保障最基本的醫(yī)療、養(yǎng)老待遇，更高層次的保障水平則交由商業(yè)保險來負責。另一方面在整個社會保障體制中，要充分貫徹“政府購買服務”的原則，凡是能夠通過購買服務的方式提供公共服務的，一律以購買服務的方式進行。

　　改善收入分配并非一朝一夕之功，在保持中高速經(jīng)濟增長的同時不斷縮小貧富差距，是智慧的考量。