本報記者 韓昱

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展，日前，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家金融監(jiān)管總局制定了支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃（以下簡稱“專項擔(dān)保計劃”）。

專項擔(dān)保計劃提出，要有效發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金（以下簡稱“融擔(dān)基金”）體系引領(lǐng)作用，通過提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償力度，增強(qiáng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保意愿和擔(dān)保能力，引導(dǎo)銀行加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資支持力度，撬動更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“專項擔(dān)保計劃針對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)，旨在突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出科技創(chuàng)新導(dǎo)向，突出創(chuàng)新主體活力、潛力和競爭力的激發(fā)。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示。

具體看，專項擔(dān)保計劃提出，分類提高分險比例。銀行和政府性融資擔(dān)保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。融擔(dān)基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險比例不低于20%。有條件的省級再擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)可提高分險比例，減少市縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)壓力。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對《證券日報》記者表示，“分類提高分險比例”是專項擔(dān)保計劃的亮點(diǎn)之一。這明確了銀行和政府性融資擔(dān)保體系的風(fēng)險分擔(dān)比例，在降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險的同時增強(qiáng)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款意愿。特別是融擔(dān)基金分險比例大幅提升，最高可達(dá)“不超過40%”，將極大提升金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)信心，從而引導(dǎo)更多金融資源投向這一領(lǐng)域。

巨豐投顧高級投資顧問于曉明在接受《證券日報》記者采訪時表示，專項擔(dān)保計劃通過優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)新類中小企業(yè)提供貸款的風(fēng)險，從而鼓勵更多資金流入這些企業(yè)，解決其融資問題。該計劃通過提高風(fēng)險分擔(dān)比例減輕銀行風(fēng)險，降低再擔(dān)保費(fèi)率減少融資成本，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的意愿和能力，從而吸引更多的金融資源進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

同時，專項擔(dān)保計劃提出要“合理確定費(fèi)率水平”。融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%；單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.3%。鼓勵合作機(jī)構(gòu)針對不同風(fēng)險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

朱克力表示，這種費(fèi)率設(shè)定體現(xiàn)對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的支持，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有助于激發(fā)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。

展望未來，于曉明認(rèn)為，專項擔(dān)保計劃將增加科技創(chuàng)新類中小企業(yè)獲得融資的機(jī)會，促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。

“這些措施將有力推動我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程。”朱克力表示，一方面，可顯著增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的貸款意愿和貸款規(guī)模。另一方面，可有效降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的融資成本和時間成本，提高其市場競爭力。