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亞投行籌建邁入新階段五大懸念待揭曉

2015-07-01 09:31:45

來源:中國新聞網(wǎng)

原標題:亞投行籌建邁入新階段 五大懸念待揭曉

  6月29日,中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見了出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國代表團團長。中新社發(fā) 廖攀 攝

  視頻:財政部副部長史耀斌回應(yīng)亞投行熱點問題 來源:中央電視臺

  中新網(wǎng)北京6月30日電(記者 李金磊)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》昨日正式簽署。在有了這項“基本大法”后,亞投行仍有一系列懸念待揭曉:何時正式成立?哪國的人選會成為首任行長?會在哪里設(shè)立“分行”?美國和日本未來有無可能加入?怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔?

  ——亞投行何時正式成立?

  6月29日,亞投行籌建迎來又一里程碑。當天上午,《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京正式簽署,標志著亞投行籌建工作進入《協(xié)定》批準生效和全面做好運營準備的新階段。

  值得注意的是,協(xié)定簽署并不代表著亞投行馬上就能宣告正式成立。此次57個意向創(chuàng)始成員國中,正式簽署協(xié)定的是已通過國內(nèi)審批程序的50個國家。其余7個未簽署協(xié)定的意向創(chuàng)始成員國可在年底前簽署。

  那么亞投行到底何時正式成立呢?中國財政部部長樓繼偉昨日透露,各國簽署《協(xié)定》后,還需經(jīng)本國立法機構(gòu)批準。年底之前,經(jīng)合法數(shù)量的國家批準后,《協(xié)定》即告生效,亞投行正式成立。

  這也意味著,亞投行有望在2015年正式亮相世界。商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對中新網(wǎng)記者表示,隨著亞投行的成立,這個法定股本為1000億美元的新的多邊開發(fā)機構(gòu),將為亞洲乃至世界經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大紅利。

  ——哪國人選會成為首任行長?

  在亞投行成立后,誰來出任首任行長,廣受關(guān)注。根據(jù)協(xié)定,行長最終人選由最高權(quán)力機構(gòu)理事會投票選舉產(chǎn)生,行長應(yīng)是域內(nèi)成員國的國民,任期5年,可連選連任一次。這意味著非亞洲國家將無緣行長職位。

  財政部副部長史耀斌昨日表示,亞投行將按照“公開、透明、擇優(yōu)”的程序遴選行長,并由理事會任命。當行長遴選工作啟動后,中方將推薦“強有力的候選人”競選首任行長。

  據(jù)悉,亞投行股東前三位依次是中國、印度、俄羅斯。中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%。 在白明看來,首任行長最有可能從中國、印度之間產(chǎn)生,“中國的可能性大一些。畢竟是中國倡導成立亞投行,我個人希望第一任行長是中國人,這對于協(xié)調(diào)各方也更方便高效。”

  對于首任行長人選,外界預(yù)測呼聲最高的是目前擔任亞投行多邊臨時秘書處秘書長的金立群。公開簡歷顯示,金立群曾任中國財政部副部長、世界銀行中國副執(zhí)行董事、中國投資公司監(jiān)事長等職,也曾經(jīng)是首位以副部級高官身份出任亞洲開發(fā)銀行高管的中國人。

  ——會在哪設(shè)立機構(gòu)或辦公室?

  目前,亞投行已確定總部落戶北京。根據(jù)協(xié)定,亞投行可以在其他地方設(shè)立機構(gòu)或辦公室。

  未來隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,亞投行可能會在哪里設(shè)立機構(gòu)或辦公室?對此,樓繼偉此前曾表示,各方將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)開展情況協(xié)商確定。

  在專家看來,未來亞投行設(shè)立“分行”是大勢所趨。白明指出,亞投行主要面向亞洲,在亞洲地區(qū)最有可能設(shè)立“分行”的是印度,因為印度是“金磚國家”,同“一帶一路”戰(zhàn)略關(guān)系密切,且自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,需求較大。

  “英國倫敦、德國法蘭克福、盧森堡也有可能設(shè)立‘分行’。”白明表示,這三地金融業(yè)發(fā)達,都希望成為人民幣離岸交易中心,因此應(yīng)該會積極申請設(shè)立亞投行“分行”,從而為自己在競爭中增加重要砝碼。

  中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東對媒體表示,未來,隨著亞投行業(yè)務(wù)的拓展,在北京之外的地區(qū)設(shè)立“分行”也利于項目開展和業(yè)務(wù)管理。此外,設(shè)立“分行”也有平衡區(qū)域的考量,比如歐洲本身經(jīng)濟就相對發(fā)達,一些歐洲國家既是創(chuàng)始成員國,也為亞投行注入了大量資金,因此,在歐洲設(shè)立亞投行“分行”無可厚非。

  ——未來美日有無可能加入?

  目前,亞投行已經(jīng)基本確定了“首發(fā)陣容”,但亞投行的大門依然保持“敞開”。

  根據(jù)協(xié)定,亞投行對世界銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。符合成員資格的國家或地區(qū),經(jīng)理事會“特別多數(shù)”(即理事人數(shù)在理事總?cè)藬?shù)占比過半,且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)一半)投票同意后,可成為亞投行成員。

  作為世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的主導者,美國和日本并未第一時間申請加入亞投行,甚至還不時“潑一些冷水”。而針對美日今后加盟亞投行的可能性,史耀斌表示,只要是世行、亞行的成員,“經(jīng)審批后都有可能成為亞投行成員”。

  “不排除美日未來加入的可能,但近期加入的可能性不大。”白明認為,基于利益的考量,美國和日本不希望亞投行稀釋它們在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟影響,也不希望自己的主導權(quán)被削弱,因此,美日對中國倡導的亞投行的冷淡態(tài)度短期難以改變。

  ——怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔?

  “中國愿同各成員國一道,將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行打造成專業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開發(fā)銀行,共同為促進亞洲和世界經(jīng)濟繁榮作出貢獻。”中國國家主席習近平29日會見出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國代表團團長時表示。

  針對怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔這一問題,樓繼偉近日撰文表示,亞投行是中方倡建的首個多邊開發(fā)銀行,將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的經(jīng)驗和做法,在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅持國際性、規(guī)范性和高標準,確保亞投行專業(yè)運營、高效運作、透明廉潔。

  樓繼偉提出,亞投行將避免其他多邊開發(fā)銀行曾走過的彎路,尋求更好的標準和做法,以降低成本和提高運營效率。亞投行對腐敗、欺詐等行為持“零容忍”的態(tài)度,并將執(zhí)行嚴格的誠信與反腐敗政策及規(guī)定。

  記者注意到,根據(jù)協(xié)定,亞投行要堅持“公開、透明、擇優(yōu)”的程序選拔人才;應(yīng)制定信息披露政策,以提高業(yè)務(wù)透明度;每季度要向其成員發(fā)送銀行財務(wù)狀況總表和損益表,說明其業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況。

  “必須要嚴格按照章程辦事,在亞投行建立初期就打好基礎(chǔ),這樣才能事半功倍。”白明表示,長遠來看,要真正把亞投行建成高標準的國際金融機構(gòu),還需付出更多的努力。(李金磊)

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