原標題：亞投行籌建邁入新階段 五大懸念待揭曉
6月29日，中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見了出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國代表團團長。中新社發(fā) 廖攀 攝
視頻：財政部副部長史耀斌回應(yīng)亞投行熱點問題 來源：中央電視臺
中新網(wǎng)北京6月30日電(記者 李金磊)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》昨日正式簽署。在有了這項“基本大法”后，亞投行仍有一系列懸念待揭曉：何時正式成立？哪國的人選會成為首任行長？會在哪里設(shè)立“分行”？美國和日本未來有無可能加入？怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔？
——亞投行何時正式成立？
6月29日，亞投行籌建迎來又一里程碑。當天上午，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京正式簽署，標志著亞投行籌建工作進入《協(xié)定》批準生效和全面做好運營準備的新階段。
值得注意的是，協(xié)定簽署并不代表著亞投行馬上就能宣告正式成立。此次57個意向創(chuàng)始成員國中，正式簽署協(xié)定的是已通過國內(nèi)審批程序的50個國家。其余7個未簽署協(xié)定的意向創(chuàng)始成員國可在年底前簽署。
那么亞投行到底何時正式成立呢？中國財政部部長樓繼偉昨日透露，各國簽署《協(xié)定》后，還需經(jīng)本國立法機構(gòu)批準。年底之前，經(jīng)合法數(shù)量的國家批準后，《協(xié)定》即告生效，亞投行正式成立。
這也意味著，亞投行有望在2015年正式亮相世界。商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對中新網(wǎng)記者表示，隨著亞投行的成立，這個法定股本為1000億美元的新的多邊開發(fā)機構(gòu)，將為亞洲乃至世界經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大紅利。
——哪國人選會成為首任行長？
在亞投行成立后，誰來出任首任行長，廣受關(guān)注。根據(jù)協(xié)定，行長最終人選由最高權(quán)力機構(gòu)理事會投票選舉產(chǎn)生，行長應(yīng)是域內(nèi)成員國的國民，任期5年，可連選連任一次。這意味著非亞洲國家將無緣行長職位。
財政部副部長史耀斌昨日表示，亞投行將按照“公開、透明、擇優(yōu)”的程序遴選行長，并由理事會任命。當行長遴選工作啟動后，中方將推薦“強有力的候選人”競選首任行長。
據(jù)悉，亞投行股東前三位依次是中國、印度、俄羅斯。中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%。 在白明看來，首任行長最有可能從中國、印度之間產(chǎn)生，“中國的可能性大一些。畢竟是中國倡導成立亞投行，我個人希望第一任行長是中國人，這對于協(xié)調(diào)各方也更方便高效。”
對于首任行長人選，外界預(yù)測呼聲最高的是目前擔任亞投行多邊臨時秘書處秘書長的金立群。公開簡歷顯示，金立群曾任中國財政部副部長、世界銀行中國副執(zhí)行董事、中國投資公司監(jiān)事長等職，也曾經(jīng)是首位以副部級高官身份出任亞洲開發(fā)銀行高管的中國人。
——會在哪設(shè)立機構(gòu)或辦公室？
目前，亞投行已確定總部落戶北京。根據(jù)協(xié)定，亞投行可以在其他地方設(shè)立機構(gòu)或辦公室。
未來隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，亞投行可能會在哪里設(shè)立機構(gòu)或辦公室？對此，樓繼偉此前曾表示，各方將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)開展情況協(xié)商確定。
在專家看來，未來亞投行設(shè)立“分行”是大勢所趨。白明指出，亞投行主要面向亞洲，在亞洲地區(qū)最有可能設(shè)立“分行”的是印度，因為印度是“金磚國家”，同“一帶一路”戰(zhàn)略關(guān)系密切，且自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，需求較大。
“英國倫敦、德國法蘭克福、盧森堡也有可能設(shè)立‘分行’。”白明表示，這三地金融業(yè)發(fā)達，都希望成為人民幣離岸交易中心，因此應(yīng)該會積極申請設(shè)立亞投行“分行”，從而為自己在競爭中增加重要砝碼。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東對媒體表示，未來，隨著亞投行業(yè)務(wù)的拓展，在北京之外的地區(qū)設(shè)立“分行”也利于項目開展和業(yè)務(wù)管理。此外，設(shè)立“分行”也有平衡區(qū)域的考量，比如歐洲本身經(jīng)濟就相對發(fā)達，一些歐洲國家既是創(chuàng)始成員國，也為亞投行注入了大量資金，因此，在歐洲設(shè)立亞投行“分行”無可厚非。
——未來美日有無可能加入？
目前，亞投行已經(jīng)基本確定了“首發(fā)陣容”，但亞投行的大門依然保持“敞開”。
根據(jù)協(xié)定，亞投行對世界銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。符合成員資格的國家或地區(qū)，經(jīng)理事會“特別多數(shù)”(即理事人數(shù)在理事總?cè)藬?shù)占比過半，且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)一半)投票同意后，可成為亞投行成員。
作為世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的主導者，美國和日本并未第一時間申請加入亞投行，甚至還不時“潑一些冷水”。而針對美日今后加盟亞投行的可能性，史耀斌表示，只要是世行、亞行的成員，“經(jīng)審批后都有可能成為亞投行成員”。
“不排除美日未來加入的可能，但近期加入的可能性不大。”白明認為，基于利益的考量，美國和日本不希望亞投行稀釋它們在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟影響，也不希望自己的主導權(quán)被削弱，因此，美日對中國倡導的亞投行的冷淡態(tài)度短期難以改變。
——怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔？
“中國愿同各成員國一道，將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行打造成專業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開發(fā)銀行，共同為促進亞洲和世界經(jīng)濟繁榮作出貢獻。”中國國家主席習近平29日會見出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國代表團團長時表示。
針對怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔這一問題，樓繼偉近日撰文表示，亞投行是中方倡建的首個多邊開發(fā)銀行，將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的經(jīng)驗和做法，在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅持國際性、規(guī)范性和高標準，確保亞投行專業(yè)運營、高效運作、透明廉潔。
樓繼偉提出，亞投行將避免其他多邊開發(fā)銀行曾走過的彎路，尋求更好的標準和做法，以降低成本和提高運營效率。亞投行對腐敗、欺詐等行為持“零容忍”的態(tài)度，并將執(zhí)行嚴格的誠信與反腐敗政策及規(guī)定。
記者注意到，根據(jù)協(xié)定，亞投行要堅持“公開、透明、擇優(yōu)”的程序選拔人才；應(yīng)制定信息披露政策，以提高業(yè)務(wù)透明度；每季度要向其成員發(fā)送銀行財務(wù)狀況總表和損益表，說明其業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況。
“必須要嚴格按照章程辦事，在亞投行建立初期就打好基礎(chǔ)，這樣才能事半功倍。”白明表示，長遠來看，要真正把亞投行建成高標準的國際金融機構(gòu)，還需付出更多的努力。(李金磊)